農(nóng)業(yè)節(jié)水降耗政策農(nóng)業(yè)節(jié)水增效
農(nóng)業(yè)節(jié)水降耗政策農(nóng)業(yè)節(jié)水增效

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本文目錄一覽:
- 1、安徽省節(jié)約用水條例(2022修正)
- 2、廣東省節(jié)約用水辦法(2020修訂)
- 3、農(nóng)業(yè)工業(yè)上的節(jié)水措施有哪些?
- 4、關(guān)于節(jié)約用水的政策
- 5、國家現(xiàn)有的節(jié)水政策
第一章 總 則第一條 為農(nóng)業(yè)節(jié)水降耗政策了促進(jìn)節(jié)約用水農(nóng)業(yè)節(jié)水降耗政策,科學(xué)合理利用水資源農(nóng)業(yè)節(jié)水降耗政策,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水及其管理活動(dòng)。第三條 節(jié)約用水堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合利用、分類指導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)的原則,實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè),建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。
節(jié)約用水工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
街道辦事處、開發(fā)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等政府派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)節(jié)約用水工作,協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行節(jié)約用水監(jiān)督管理職責(zé)。第五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、科技等其農(nóng)業(yè)節(jié)水降耗政策他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)節(jié)約用水的相關(guān)工作。第六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)推廣體系建設(shè),培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位和個(gè)人開展節(jié)水科學(xué)技術(shù)研究、節(jié)水產(chǎn)品研制開發(fā),推廣應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。
縣級(jí)以上人民政府對(duì)在節(jié)約用水工作中成績顯著的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第七條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳和普及工作,鼓勵(lì)基層群眾自治組織、社會(huì)組織開展節(jié)約用水法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳,提高節(jié)約用水的意識(shí)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展節(jié)約用水法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳,對(duì)節(jié)水工作進(jìn)行輿論監(jiān)督。第八條 任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù),有權(quán)舉報(bào)浪費(fèi)水和不履行節(jié)約用水監(jiān)管職責(zé)的行為。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度,并向社會(huì)公布;接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,并向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。第二章 用水管理第九條 用水應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先。優(yōu)先利用地表水,限制開采地下水,鼓勵(lì)使用雨水、再生水等非常規(guī)水源。第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局、城鎮(zhèn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐乃Y源條件相適應(yīng)。第十一條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,組織編制本行政區(qū)域節(jié)約用水專業(yè)規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。
水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本行政區(qū)域節(jié)約用水專業(yè)規(guī)劃,編制本行業(yè)節(jié)約用水實(shí)施方案。第十二條 省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源承載能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和節(jié)約降耗的要求,制訂行業(yè)用水定額,經(jīng)水行政主管部門和市場監(jiān)管部門審核同意后,由省人民政府公布。無行業(yè)主管部門的用水定額,由水行政主管部門會(huì)同市場監(jiān)管部門制訂,由省人民政府公布。
行業(yè)用水定額應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,適時(shí)修訂并公布。
設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)水資源狀況,制訂嚴(yán)于省規(guī)定的用水定額。第十三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案和年度預(yù)測來水量,制定年度水量分配方案。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政主管部門,根據(jù)本行政區(qū)域節(jié)約用水專業(yè)規(guī)劃和用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案,制定本行政區(qū)域年度用水計(jì)劃,對(duì)年度用水實(shí)行總量控制。第十四條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目,法律、行政法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行水資源論證的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交水資源論證報(bào)告;取水量較少并對(duì)周圍生態(tài)與環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目,可以不編制水資源論證報(bào)告,但應(yīng)當(dāng)依法填寫水資源論證表,并報(bào)有關(guān)主管部門。第十五條 依法納入取水許可管理的單位應(yīng)當(dāng)按年度提出用水申請(qǐng),由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照取水許可權(quán)限審批。
市、縣人民政府城鎮(zhèn)供水行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)年用水量在五十萬立方米以上的用水單位建立用水檔案,根據(jù)用水定額安排用水量。第十六條 建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門對(duì)其取水申請(qǐng)不予審批:
(一)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或者列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄淘汰類的;
(二)產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要卻通過自備取水設(shè)施取用地下水的;
(四)地下水嚴(yán)重超采地區(qū)取用地下水的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
對(duì)取用水總量已經(jīng)達(dá)到或者超出控制指標(biāo)的地區(qū),縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水申請(qǐng);對(duì)取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)以及排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū),應(yīng)當(dāng)限制審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水申請(qǐng)。
第一章 總 則第一條 為農(nóng)業(yè)節(jié)水降耗政策了促進(jìn)節(jié)約用水農(nóng)業(yè)節(jié)水降耗政策,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)節(jié)水降耗政策,建設(shè)節(jié)水型社會(huì),根據(jù)《中華人民共和國水法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)節(jié)水降耗政策的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理工作。第三條 節(jié)約用水工作遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置、分類指導(dǎo)、綜合利用原則,實(shí)行總量控制和定額管理制度,建立政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、公眾參與機(jī)制。第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定節(jié)約用水政策,建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)財(cái)政保障,推進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把節(jié)約用水目標(biāo)任務(wù)農(nóng)業(yè)節(jié)水降耗政策的完成情況納入政府政績考核內(nèi)容。第五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的監(jiān)督管理工作,編制節(jié)約用水規(guī)劃,擬訂節(jié)約用水地方標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),會(huì)同有關(guān)部門對(duì)節(jié)約用水目標(biāo)任務(wù)的完成情況進(jìn)行考核??h級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)節(jié)水的有關(guān)工作,根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)節(jié)水工作要求。
縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)水的有關(guān)工作,推廣使用節(jié)水工藝、設(shè)備和器具。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)節(jié)水的有關(guān)工作,推廣使用農(nóng)田節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和器具等。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、市場監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門,按照職責(zé)分工做好節(jié)約用水的有關(guān)工作。第六條 任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù),并有權(quán)監(jiān)督和舉報(bào)嚴(yán)重浪費(fèi)用水的行為。第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育。報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳,播放和刊登節(jié)約用水公益廣告。
鼓勵(lì)公共場所的經(jīng)營管理者宣傳節(jié)約用水知識(shí)。第二章 用水管理第八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范制定節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)和節(jié)水型載體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),分類指導(dǎo)和推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)、用水單位、居民生活等節(jié)約用水工作,建立節(jié)水型社會(huì)建設(shè)長效機(jī)制。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)等主管部門,根據(jù)職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)和節(jié)水型城市、企業(yè)、單位、小區(qū)等載體建設(shè)的指導(dǎo)。第九條 節(jié)約用水規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門根據(jù)用水總量控制指標(biāo)、水資源開發(fā)利用情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等編制,經(jīng)征求有關(guān)部門意見后,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。
縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施實(shí)施節(jié)約用水規(guī)劃。第十條 省人民政府水行政主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門依據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,擬訂本省行業(yè)用水定額地方標(biāo)準(zhǔn),并依照法定程序發(fā)布實(shí)施。
地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門,對(duì)已有用水定額標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)、類別和產(chǎn)品可以制定更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)沒有用水定額標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)、類別和產(chǎn)品可以制訂本市的標(biāo)準(zhǔn),并依照法定程序報(bào)省市場監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。第十一條 城鎮(zhèn)居民生活用水實(shí)行定額管理,積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民生活用水階梯水價(jià)制度。
單位用水實(shí)行計(jì)劃用水,并實(shí)施超定額、超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)制度。
本辦法所稱城鎮(zhèn)居民生活用水,是指城鎮(zhèn)居民因日常生活需要在居住場所發(fā)生的用水行為。
本辦法所稱單位用水,是指機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織在生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、教學(xué)、管理等過程中發(fā)生的用水行為。第十二條 地級(jí)以上市和縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄,并對(duì)重點(diǎn)用水單位實(shí)行分級(jí)管理,重點(diǎn)用水單位分級(jí)管理權(quán)限由地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門確定。
使用供水工程、公共供水管網(wǎng)等供水單位供應(yīng)的水,且月均用水量1萬立方米以上的非農(nóng)業(yè)用水單位,應(yīng)當(dāng)確定為重點(diǎn)用水單位。
根據(jù)水資源管理責(zé)任考核要求和實(shí)際需要,地級(jí)以上市和縣級(jí)人民政府水行政主管部門可以將月均用水量不足1萬立方米的非農(nóng)業(yè)用水單位確定為重點(diǎn)用水單位。第十三條 重點(diǎn)用水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)劃用水管理,建立健全節(jié)約用水制度和工作機(jī)制,制訂節(jié)水目標(biāo),落實(shí)節(jié)水措施,按照規(guī)定向有管轄權(quán)的水行政主管部門報(bào)送用水情況。
目前,農(nóng)業(yè)主要節(jié)水
措施如下:
一
、噴灌
噴灌是把有壓力的水通過裝有噴
頭的管道噴射到空中形成水滴灑到田
間的灌水方法。這種灌溉方法不僅比
傳統(tǒng)的地面灌溉節(jié)水40%~50%,而且
具有保土、保水、保肥、省工和提高土
地利用率等優(yōu)點(diǎn)。噴灌在使用過程不
斷改進(jìn),配用噴灌節(jié)水設(shè)備,從固定式
改為移動(dòng)式,硬塑管改換維塑管,更加
提高了水資源的利用率。
二、滴灌
滴灌是將稍有壓力的水通過管
道和滴頭滴入作物根部土壤進(jìn)行局
部灌溉的一種澆水方法。滴灌幾乎沒
有蒸發(fā)損失和深層滲漏,在各種地形
和土壤條件下都可使用,最為省水。
實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明,滴灌比噴灌節(jié)水
33.3%,節(jié)電41.3%, 比畦灌節(jié)水
81.6%,節(jié)電85.3%,與大水漫灌相
比,一般可增產(chǎn)20%~30%,因此,滴
灌發(fā)展較快。
三、微灌
微灌是介于噴灌、滴灌之間的一
種節(jié)水灌溉技術(shù),它比噴灌需要的水
壓力小,霧化程度高,噴灑均勻,需水
量少。噴頭也不像滴灌那樣易堵塞,
但出水量較少,適于缺水地區(qū)利用各
種水資源進(jìn)行蔬菜、果木和其他經(jīng)濟(jì)
作物的灌溉。
四、滲灌
除噴灌、滴灌和微灌,另外還有
一種叫滲灌。滲灌是利用埋設(shè)在地下
的管道,通過管道本身的透水性能或
出水微孔,將水分滲入土壤中,供作
物根系吸收,這種灌溉技術(shù)適用的條
件是地下水們較深,灌溉水質(zhì)好,沒
有雜物,但暗管的滲水壓強(qiáng)應(yīng)和土壤
滲吸性相適應(yīng),太強(qiáng)過上則出水慢,
不能滿足作物需水要求,壓強(qiáng)過大則
增加深層滲漏,達(dá)不到節(jié)水的目的。
常用礫石混凝土管、塑料管等作為滲
水管,管壁有一定的孔隙面積,使水
流通過滲入土壤。滲灌比地面灌溉省
水省地,但因造價(jià)高、易堵塞和不易
檢修等原因,所以發(fā)展較慢。
五、渠道防滲
渠道防滲不僅可以提高流速,增
加流量,防止?jié)B漏,而且可以減少渠
道維修管理費(fèi)用。渠道防滲方法有兩
種:一種是通過壓實(shí)改變渠床土壤滲
透性能,增加土壤的密實(shí)度和不透水
性;二是用防滲材料如混凝土、塑料
薄膜、砌石、水泥、瀝青等修筑防滲
層?;炷烈r砌是較普遍采用的防滲
方法,防滲防沖效果好,耐久性強(qiáng),但
造價(jià)高。塑料薄膜防滲效果好,造價(jià)
也較低,但為防止老化和破損,需加
覆蓋層,在流速小的渠道中,加蓋30
厘米以上的保護(hù)土層;在流速大的渠
道中,加混凝土保護(hù)。防滲渠道的斷
面有梯形、矩形和U形,其中U形混
凝土槽過水流量大,占地少,抗凍效
果好,所以采用的比較多。
六、塑料管道
塑料管道有兩種:一種是適用于
地面輸水的維塑管道,另一種是埋入
地下的硬塑管道。地面管道輸水有使
用方便、鋪設(shè)簡單、可以隨意搬動(dòng)、不
占耕地、用后易收藏等優(yōu)點(diǎn),最主要
的是可避免沿途水量的蒸發(fā)滲漏和
跑水。據(jù)實(shí)測,水的有效利用率98%,
比土渠輸水節(jié)省30%~36%。地下管
道輸水灌溉,它有技術(shù)性能、使用壽
命長、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)電、增產(chǎn)、增效、
輸水方便等優(yōu)點(diǎn)。塑料管材的廣泛推
廣和應(yīng)用,不僅可以節(jié)約水資源,更
重要的是實(shí)際效果好,為增產(chǎn)增收提
供了可靠的保證。
隨著增產(chǎn)效益的提高,灌溉事業(yè)
越來越被人們所認(rèn)識(shí)、所應(yīng)用,農(nóng)業(yè)
用水由傳統(tǒng)水利走向可持續(xù)發(fā)展水
利。因此,在今后的農(nóng)業(yè)用水中,節(jié)約
水資源和防止浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效的
用水,為國富民強(qiáng)提供強(qiáng)有力的資源
支撐。
工業(yè)節(jié)水措施主要
可以分為三種類型:
(1)技術(shù)型工業(yè)節(jié)水措施
間接冷卻水的循環(huán)使用;生產(chǎn)工藝水的回收利用;水的串聯(lián)使用;水的多種使用;采用各種節(jié)水裝置。
(2)工藝型工業(yè)節(jié)水措施
改變耗水型工藝;少用水或不用水;汽化冷卻工
藝;空氣冷卻工藝;逆流清洗工藝;干法洗滌工藝。
(5)管理型工業(yè)節(jié)水措施
完善用水計(jì)量系統(tǒng);制訂和實(shí)行用水定額制度;實(shí)
行節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)、浪費(fèi)懲罰制;制訂合理水價(jià);加強(qiáng)用水
考核。
以上的工業(yè)節(jié)水措施可以從不同層次上控制工業(yè)用
水量,形成一個(gè)嚴(yán)密的節(jié)水體系,達(dá)到節(jié)水并減污的
目的。
規(guī)范節(jié)水行為。一是工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)用水不符合行業(yè)用水定額(計(jì)劃)、用水重復(fù)利用率的農(nóng)業(yè)節(jié)水降耗政策,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改。經(jīng)整改農(nóng)業(yè)節(jié)水降耗政策,仍不達(dá)標(biāo)的,核減其用水指標(biāo)農(nóng)業(yè)節(jié)水降耗政策;二是工業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備冷卻水、空調(diào)冷卻水、鍋爐冷凝水等,應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用或者回收利用,不得直接排放;三是以水為主要原料生產(chǎn)飲料、純凈水等產(chǎn)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)制水工藝、技術(shù),減少水量損耗;四是新建、改建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)安裝符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具;五是城市園林綠化應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型澆灌方式,禁止采用漫灌等方式。
法律依據(jù)農(nóng)業(yè)節(jié)水降耗政策:
《中華人民共和國水法》
第一條為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源,防治水害,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,制定本法。
第二條在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源,防治水害,適用本法。本法所稱水資源,包括地表水和地下水。
第三條水資源屬于國家所有。水資源的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫中的水,歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。
第四條開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害,應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益,發(fā)揮水資源的多種功能,協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。
第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并將其納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第六條國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法開發(fā)、利用水資源,并保護(hù)其合法權(quán)益。開發(fā)、利用水資源的單位和個(gè)人有依法保護(hù)水資源的義務(wù)。
第七條國家對(duì)水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。但是,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水的除外。國務(wù)院水主管部門負(fù)責(zé)全國取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實(shí)施。
第八條國家厲行節(jié)約用水,大力推行節(jié)約用水措施,推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝,發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè),建立節(jié)水型社會(huì)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水的管理,建立節(jié)約用水技術(shù)開發(fā)推廣體系,培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)。單位和個(gè)人有節(jié)約用水的義務(wù)。
第九條國家保護(hù)水資源,采取有效措施,保護(hù)植被,植樹種草,涵養(yǎng)水源,防治水土流失和水體污染,改善生態(tài)環(huán)境。
第十條國家鼓勵(lì)和支持開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用。
第十一條在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害等方面成績顯著的單位和個(gè)人,由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條國家對(duì)水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制
國家節(jié)水政策如下農(nóng)業(yè)節(jié)水降耗政策:
根據(jù)水權(quán)理論和經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定分行業(yè)、分地區(qū)的萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水定額指標(biāo)體系農(nóng)業(yè)節(jié)水降耗政策,以逐步接近國際平均水平為總目標(biāo),加強(qiáng)管理,完善法制,建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)。
主要行業(yè)用水目標(biāo)為農(nóng)業(yè)節(jié)水降耗政策:至2010年,在保證糧食安全的前提下農(nóng)業(yè)用水實(shí)現(xiàn)零增長(水利部提出),總用水量控制在3700億噸左右農(nóng)業(yè)節(jié)水降耗政策;工業(yè)節(jié)水在保證工業(yè)增加值年增長10%左右的前提下,取水量增長控制在1.2%以下(國家經(jīng)貿(mào)委提出),總用水量控制在1300億噸以下農(nóng)業(yè)節(jié)水降耗政策;城市居民人均生活用水量(包括第三產(chǎn)業(yè)和城市環(huán)境的大生活用水)不高于發(fā)達(dá)國家平均水平(經(jīng)商建設(shè)部),即人均用量不超過130噸/年,隨著城市人口的增長,總用水量控制在1000億噸以下;生態(tài)用水也要節(jié)約,要科學(xué)地、逐漸地恢復(fù)蛻變嚴(yán)重的重要生態(tài)系統(tǒng)如黃河、塔里木河和黑河等,不斷提高用水的生態(tài)效益(正與國土資源部、林業(yè)部、環(huán)??偩盅杏懀?,總用水量逐步提高到1000億噸左右。
總體目標(biāo)為:至2015年,年總用水量控制在7000億立方米以下,約占水資源總量2.8億立方米的1/4,符合國際用水標(biāo)準(zhǔn)??紤]我國水資源時(shí)空分布的極不均勻性,不宜高于上述比例。全國形成穩(wěn)定的、符合我國國情和國際慣例的現(xiàn)代化用水結(jié)構(gòu),第一產(chǎn)業(yè)用水占52%左右,第二產(chǎn)業(yè)為18%左右,生活用水15%左右,城市人工生態(tài)用水15%左右。
地區(qū)重點(diǎn)是:北方地區(qū)的節(jié)水重點(diǎn)在于提高水的利用效率,西北地區(qū)的節(jié)水重點(diǎn)是提高生態(tài)用水的生態(tài)效益,糧食主產(chǎn)區(qū)的節(jié)水重點(diǎn)是提高經(jīng)濟(jì)效益,南方地區(qū)的節(jié)水重點(diǎn)是促進(jìn)污染防治。
在新世紀(jì),建立節(jié)水防污社會(huì)的總政策為:要做到“六高、兩低、兩合理”?!傲摺本褪翘岣呷窆?jié)水意識(shí),適時(shí)、適地、適度地提高水價(jià),提高用水的重復(fù)率(包括中水回用),提高用水的生態(tài)效益率,提高節(jié)水工作的技術(shù)含量,提高用水的傳輸效率;“兩低”就是降低用水造成的污染率,降低用水造成的水資源蛻化率;“兩合理”就是制訂合理的行業(yè)萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水定額,建立地區(qū)與行業(yè)合理用水結(jié)構(gòu)以保證全國水資源供需平衡。
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