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本文目錄一覽：

• 1、2021年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)貧困戶(hù)還能享受政策嗎？
• 2、什么是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)？
• 3、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)？？
• 4、2021年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策是是什么呢?
• 5、政策性保險(xiǎn)有什么影響
• 6、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)棉花賠償標(biāo)準(zhǔn)

可以蘭州政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的。

以美姑縣為例，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)為涼山州黨建工作服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)金融扶貧專(zhuān)項(xiàng)考核的重要內(nèi)容之一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府務(wù)必高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)好此項(xiàng)工作。

在往年工作基礎(chǔ)上繼續(xù)做好全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2019-2021年度政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，以2019-2021年三年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)分解面積、頭數(shù)收取應(yīng)由農(nóng)戶(hù)承擔(dān)部分保險(xiǎn)費(fèi)，確保承保面達(dá)到100％，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。2019-2021年確定的農(nóng)業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種有玉米、馬鈴薯、能繁母豬三個(gè)險(xiǎn)種。

擴(kuò)展資料蘭州政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)：

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)貧困戶(hù)的相關(guān)要求規(guī)定：

1、財(cái)政補(bǔ)貼部分保費(fèi)由縣財(cái)政負(fù)責(zé)籌集，按照參保時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將應(yīng)承擔(dān)部分的保費(fèi)及時(shí)劃轉(zhuǎn)至保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)小農(nóng)戶(hù)（種植面積50畝以下的）應(yīng)繳的20%部分由縣財(cái)政繳納；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)農(nóng)戶(hù)應(yīng)的20%部分由各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自行承擔(dān)。

2、保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照年度總保費(fèi)的3.5%安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)，工作經(jīng)費(fèi)按比例分配至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%，村級(jí)70%，用于保費(fèi)籌集工作人員個(gè)人激勵(lì)。

參考資料來(lái)源：美姑縣人民政府-美府辦函〔2019〕19號(hào)關(guān)于做好2019-2021年度政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的通知

我國(guó)目前推行的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是由政府發(fā)動(dòng)組織的蘭州政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，旨在保護(hù)和扶持我國(guó)農(nóng)業(yè)的一個(gè)公益性保險(xiǎn)產(chǎn)品政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度是依據(jù)政策目標(biāo)或服從特定的政策規(guī)劃建立的，而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度是依據(jù)市場(chǎng)或商業(yè)目標(biāo)建立的；政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)不以盈利為目的，而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)則是以盈利為目的。發(fā)展動(dòng)力不同。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一般是由政府直接組織經(jīng)營(yíng)，或由政府成立的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)，或在政府財(cái)政政策支持下，由保險(xiǎn)社（保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)合作社）經(jīng)營(yíng)，而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一般由商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)；政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品要部分由政府財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)，而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品則完全由投保人自己交納保費(fèi)。盈利能力不同。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目或出售的保險(xiǎn)產(chǎn)品其保險(xiǎn)責(zé)任較廣泛且保險(xiǎn)標(biāo)的的損失概率較大，從而賠付率較高，難以盈利；而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目或出售的保險(xiǎn)產(chǎn)品其保險(xiǎn)責(zé)任較窄，保險(xiǎn)標(biāo)的的損失概率較小，正常情況下盈利能力較強(qiáng)。

外部性不同。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有明顯的外部性，可以增進(jìn)社會(huì)福利；而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)外部性不明顯。強(qiáng)制程度不同。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)通常需要事實(shí)上的或者有條件的強(qiáng)制，往往通過(guò)有關(guān)法律法規(guī)，將參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與其他農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策相聯(lián)系，從而使政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度具有蘭州政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)了某種強(qiáng)制性；而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一般是自愿投保，不具有任何強(qiáng)制性。

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是以保險(xiǎn)公司市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)為依托蘭州政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，政府通過(guò)保費(fèi)補(bǔ)貼等政策扶持，對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)因遭受自然災(zāi)害和意外事故造成蘭州政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)損失提供的直接物化成本保險(xiǎn)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)將財(cái)政手段與市場(chǎng)機(jī)制相對(duì)接，可以創(chuàng)新政府救災(zāi)方式，提高財(cái)政資金使用效益．分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)民收入可持續(xù)增長(zhǎng)。為世貿(mào)組織所允許的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的"綠箱"政策。

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)特點(diǎn)

我國(guó)目前推行的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是由政府發(fā)動(dòng)組織的，旨在保護(hù)和扶持我國(guó)農(nóng)業(yè)的一個(gè)公益性保險(xiǎn)產(chǎn)品。它與商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相比具有如下幾點(diǎn)不同：

經(jīng)營(yíng)主體不同。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由政府直接組織并參與經(jīng)營(yíng)，或指派并扶持其他保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)，不具有盈利性蘭州政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)范圍只由商業(yè)性保險(xiǎn)公司承擔(dān)，是以盈利為目的。

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，其產(chǎn)品由政府給與一定比例的補(bǔ)貼，而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)則完全由投保人自己承擔(dān)費(fèi)額。

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是由政府組織推動(dòng)，而商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)運(yùn)作的。

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是政府推動(dòng)的，必須執(zhí)行的。政府通過(guò)有關(guān)的法律規(guī)定對(duì)參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)既可享受到國(guó)家保險(xiǎn)補(bǔ)貼，又可以享受到其它的優(yōu)惠政策。如果不參加保險(xiǎn)，災(zāi)后政府就不給于救濟(jì)，農(nóng)產(chǎn)品不能得到政府價(jià)格補(bǔ)貼等。

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，一般保險(xiǎn)責(zé)任范圍囊括范圍廣，保險(xiǎn)對(duì)形象的損失概率較大，從而成本損失率高，商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目責(zé)任范圍窄，保險(xiǎn)對(duì)象損失概率較小，成本損失可能性小。

一、制定背景

為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力蘭州政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展蘭州政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興蘭州政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，保障農(nóng)民穩(wěn)定增收蘭州政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，根據(jù)《政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于做好2021年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的通知》（甬農(nóng)?！?021〕4號(hào)）文件精神，特制定本方案。

二、工作目標(biāo)

2021年度，重點(diǎn)在全區(qū)范圍內(nèi)試點(diǎn)推廣早、晚稻種植“完全成本+收益”保險(xiǎn)，寧波市農(nóng)險(xiǎn)辦將適時(shí)推出雜交水稻制種、小麥、生豬保障水平提高方案，全面推進(jìn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)，繼續(xù)做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)險(xiǎn)種及創(chuàng)新險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)。

三、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展早、晚稻種植“完全成本+收益”保險(xiǎn)全域試點(diǎn)。試點(diǎn)期間，早、晚稻種植新舊2款保險(xiǎn)產(chǎn)品同時(shí)存在，規(guī)模種植戶(hù)自行投保，散戶(hù)以行政村為單位集中投保，依照農(nóng)戶(hù)自行選擇投保險(xiǎn)種、投保額的原則，做到自愿投保、愿保盡保、應(yīng)保盡保。寧波市農(nóng)險(xiǎn)辦將加快開(kāi)展雜交稻制種、小麥種植以及生豬生產(chǎn)完全成本調(diào)查，試點(diǎn)新版保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平。

（二）全面推進(jìn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)。寧波市農(nóng)險(xiǎn)辦將積極開(kāi)展我市糧食、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等省級(jí)以上審定推廣品種的制種產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)，分散制種及推廣風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我市種業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。

（三）加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)力度。按照《寧波市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（甬農(nóng)保〔2020〕5號(hào)）關(guān)于到2025年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)種全覆蓋的要求，寧波市農(nóng)險(xiǎn)辦將鼓勵(lì)農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)加大研發(fā)力度，全方位、多層次推進(jìn)險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)，落實(shí)有關(guān)新險(xiǎn)種保護(hù)規(guī)定，研究新險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)措施，2021年計(jì)劃推進(jìn)火龍果、藍(lán)莓、肉牛、小青龍、縊蟶等種養(yǎng)殖以及生豬運(yùn)輸?shù)缺ｋU(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

（四）有序推進(jìn)創(chuàng)新性險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)。寧波市農(nóng)險(xiǎn)辦將針對(duì)部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受氣候變化影響大，定損難等現(xiàn)狀，鼓勵(lì)農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)深入生產(chǎn)一線(xiàn)，充分蘭州政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，堅(jiān)持微利可持續(xù)的發(fā)展原則，開(kāi)發(fā)氣象指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、價(jià)格指數(shù)、保險(xiǎn)加期貨等創(chuàng)新險(xiǎn)種。繼續(xù)推進(jìn)“政策性保險(xiǎn)+商業(yè)附加保險(xiǎn)”試點(diǎn)，對(duì)投入大、收益高的地方特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，繼續(xù)鼓勵(lì)探索政策性保險(xiǎn)疊加商業(yè)保險(xiǎn)或純商業(yè)保險(xiǎn)的試點(diǎn)，各級(jí)財(cái)政繼續(xù)給予政策扶持。

（五）優(yōu)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。中央險(xiǎn)種和地方特色險(xiǎn)種繼續(xù)由共保經(jīng)營(yíng)，適時(shí)對(duì)份額進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。鼓勵(lì)合格的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)獨(dú)立參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，適度競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)活力，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。

（六）開(kāi)展險(xiǎn)種績(jī)效評(píng)估和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)跟蹤工作。寧波市農(nóng)險(xiǎn)辦將對(duì)試點(diǎn)期已滿(mǎn)3年的險(xiǎn)種開(kāi)展綜合評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果按規(guī)定修改保險(xiǎn)條款、保額、費(fèi)率以及財(cái)政補(bǔ)貼比例。修訂大棚作物種植保險(xiǎn)、露地蔬菜種植保險(xiǎn)等險(xiǎn)種條款，完善條款表述內(nèi)容，優(yōu)化賠償處理方式。回溯、評(píng)估、清理長(zhǎng)期無(wú)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)或覆蓋率較低的險(xiǎn)種。

（七）建設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)。寧波市農(nóng)險(xiǎn)辦將探索數(shù)字農(nóng)險(xiǎn)監(jiān)管新模式，建設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，集合農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)和農(nóng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，避免重復(fù)投保、虛假投保事件發(fā)生，通過(guò)浙里辦、浙政釘以及各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)公眾微號(hào)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品超市，開(kāi)展保險(xiǎn)知識(shí)及產(chǎn)品線(xiàn)上宣傳，推動(dòng)線(xiàn)上投保、投訴、理賠，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管服務(wù)水平。適時(shí)組織農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)題培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”意識(shí)，提升服務(wù)“三農(nóng)”水平。

四、工作要求

（一）及時(shí)完成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。區(qū)農(nóng)險(xiǎn)辦按照鄉(xiāng)村振興對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的考核要求，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政扶持資金，逐步改變農(nóng)業(yè)扶持方式，將部分農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼逐漸向農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)、街道和農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)要積極配合區(qū)農(nóng)險(xiǎn)辦根據(jù)省、市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效考核辦法，圍繞組織落實(shí)、規(guī)范管理、資金保障、保險(xiǎn)覆蓋、農(nóng)戶(hù)滿(mǎn)意度等5方面內(nèi)容及時(shí)完成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效自評(píng)工作，自評(píng)報(bào)告在12月底前報(bào)市農(nóng)險(xiǎn)辦。

（二）加快財(cái)政補(bǔ)助資金結(jié)算。市農(nóng)險(xiǎn)辦繼續(xù)委托第三方開(kāi)展審計(jì)，并從2021年開(kāi)始采用年初預(yù)撥、次年結(jié)算的辦法直接向保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)撥付市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金。區(qū)農(nóng)險(xiǎn)辦也采用年初預(yù)撥，次年結(jié)算的辦法撥付區(qū)級(jí)應(yīng)承擔(dān)的保險(xiǎn)補(bǔ)助資金，并在收到市農(nóng)險(xiǎn)辦提供的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)上一年度審計(jì)報(bào)告后2個(gè)月內(nèi)，完成與保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)上一年度的資金結(jié)算。

（三）加強(qiáng)總結(jié)宣傳。區(qū)農(nóng)險(xiǎn)辦和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)將通過(guò)制作宣傳小冊(cè)子、畫(huà)報(bào)、信息推送、上門(mén)宣講、座談會(huì)等多種形式加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度，確保農(nóng)戶(hù)有渠道、能及時(shí)熟悉了解保險(xiǎn)產(chǎn)品的保障內(nèi)容及特點(diǎn)，不斷提升農(nóng)戶(hù)的獲得感和幸福感。同時(shí)，及時(shí)對(duì)險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)、推廣、承保理賠、監(jiān)管等工作做好年度總結(jié)，不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理水平。

五、解讀機(jī)關(guān)和解讀人

隨著政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在我國(guó)逐步展開(kāi)，一些問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。主要包括以下幾點(diǎn)：

1.對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不夠明確

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在我國(guó)已經(jīng)展開(kāi)了幾年，并取得了一定的成果，但由于政府宣傳力度不夠，使得地方政府及參保農(nóng)戶(hù)沒(méi)有產(chǎn)生足夠的重視。這體現(xiàn)在：一是地方政府對(duì)于為什么要進(jìn)行“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”，對(duì)于它的方向發(fā)展、最終的目標(biāo)，說(shuō)法不一，存在諸多疑問(wèn)。一些地方政府甚至把征收農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)看成是亂收費(fèi)，因此對(duì)其缺乏積極性。二是，“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”的經(jīng)營(yíng)方式不夠明確。目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要是“政策性保險(xiǎn)”和“商業(yè)化經(jīng)營(yíng)”相結(jié)合的的運(yùn)營(yíng)模式。商業(yè)性保險(xiǎn)公司也參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)，但是如何判斷保險(xiǎn)公司的盈虧是由政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)所致還是由經(jīng)營(yíng)商業(yè)性敬業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)所至以及政府的補(bǔ)貼力度如何，難以確定。這都將成為影響“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”的進(jìn)一步發(fā)展的原因。

2.法律法規(guī)不健全

“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展將起到促進(jìn)和保護(hù)的作用。它應(yīng)該成為一種制度而保留下來(lái)，這必須要有一系列的法律法規(guī)作為支撐。而我國(guó)對(duì)于“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”到目前還沒(méi)有一部完整的法律法規(guī)出臺(tái)[2]。相關(guān)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律只是在《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》中簡(jiǎn)單的提到：“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必須自愿加入，任何人不得強(qiáng)制”，而經(jīng)過(guò)改版后的現(xiàn)行的《保險(xiǎn)法》也主要是針對(duì)商業(yè)性保險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)沒(méi)做具體規(guī)定，只是提到“國(guó)家支持為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險(xiǎn)事業(yè)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律，行政法規(guī)另行規(guī)定”。我國(guó)至今專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)還是一個(gè)空白，現(xiàn)在諸多問(wèn)題的解決措施一直無(wú)法可依。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的健康發(fā)展受到很大的制約。

3.低收入和高保費(fèi)率的沖突

我國(guó)目前農(nóng)業(yè)種植主要是人工耕作，生產(chǎn)力低下，人均耕種面積小，年收入很低。一年除去必要生活開(kāi)支，生產(chǎn)成本幾乎沒(méi)有剩余。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，由于其本身的特點(diǎn)，其成本較高，這就決定了高保險(xiǎn)費(fèi)率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一般農(nóng)作物的保險(xiǎn)費(fèi)率在2%—15%之間，與其他保險(xiǎn)相比，保險(xiǎn)費(fèi)率要高出十幾倍。這樣“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”的補(bǔ)貼費(fèi)率即使能高達(dá)50%，廣大農(nóng)民仍交不起保費(fèi)，這結(jié)果造成投保需求不足，影響了“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”的發(fā)展空間。

4.缺乏農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)項(xiàng)目近幾年來(lái)我國(guó)多地遭受了大范圍的洪澇、干旱等自然災(zāi)害，農(nóng)民幾近顆粒無(wú)收，損失慘重。而我國(guó)政府并沒(méi)有建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，各級(jí)政府在財(cái)政上也沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。巨災(zāi)發(fā)生時(shí)，保險(xiǎn)公司的賠付金額往往要超出當(dāng)年收繳的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)十幾倍。這樣就大大的增加了保險(xiǎn)公司的負(fù)擔(dān)，甚至保險(xiǎn)合同難以履行。因此如何分散風(fēng)險(xiǎn)，以確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)繼續(xù)發(fā)展下去是一個(gè)重要的問(wèn)題。

5.監(jiān)督管理問(wèn)題

我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的監(jiān)管主要是由保監(jiān)會(huì)來(lái)執(zhí)行的，而從歷史上來(lái)看，保監(jiān)會(huì)主要是從事商業(yè)性保險(xiǎn)的監(jiān)管，而政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是非盈利的，具有公益性質(zhì)，而商業(yè)性保險(xiǎn)和前者正相反，是以盈利為目的的保險(xiǎn)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和商業(yè)性保險(xiǎn)二者的目的不同，經(jīng)營(yíng)理念亦不同。對(duì)于商業(yè)性保險(xiǎn)，監(jiān)管部門(mén)要考慮保險(xiǎn)公司的盈益，也要確保被保險(xiǎn)人的權(quán)益，力求二者的利益兼顧，而對(duì)于“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”，監(jiān)管部門(mén)主要任務(wù)是將其作為一種政策進(jìn)行推動(dòng)，以達(dá)到最終政策想要達(dá)到的目標(biāo)。兩種不同性質(zhì)的業(yè)務(wù)，目標(biāo)理念不同，由同一部門(mén)監(jiān)管，你然要產(chǎn)生多方面的矛盾沖突。這樣，必然要影響到“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”的順利開(kāi)展。

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法律分析：1.政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障品種：試點(diǎn)品種為水稻、玉米、棉花、大豆、小麥、油菜、能繁母豬、奶牛蘭州政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，當(dāng)然蘭州政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，各省份可根據(jù)本省農(nóng)業(yè)發(fā)展蘭州政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的具體情況增減保障品種。 2.政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障責(zé)任：種植業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為人力無(wú)法抗拒的自然災(zāi)害，對(duì)投保農(nóng)作物造成的損失;養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為重大病害、自然災(zāi)害、意外事故以及強(qiáng)制撲殺所導(dǎo)致的投保個(gè)體直接死亡。 3.政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)金額和費(fèi)率：種植業(yè)保險(xiǎn)金額按照保險(xiǎn)標(biāo)的生長(zhǎng)期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本(包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機(jī)耕和地膜成本);養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)金額為投保個(gè)體的生理價(jià)值(包括購(gòu)買(mǎi)成本和飼養(yǎng)成本)。

法律依據(jù)：《自然災(zāi)害救助條例》 第二條 自然災(zāi)害救助工作遵循以人為本、政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、災(zāi)民自救的原則。

《中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理的通知》 （二）進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)品報(bào)備工作的管理 1、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品實(shí)行“兩級(jí)開(kāi)發(fā)、一級(jí)管理、兩級(jí)報(bào)備”原則。即涉及兩個(gè)（含）以上?。▍^(qū)、市）的產(chǎn)品由保險(xiǎn)公司總公司向保監(jiān)會(huì)備案蘭州政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；僅涉及一個(gè)省（區(qū)、市）的產(chǎn)品經(jīng)總公司同意后，由其省級(jí)分支機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局備案。 2、各公司在報(bào)備政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)，除應(yīng)提交《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率管理辦法》規(guī)定的材料外，還應(yīng)提交承保理賠管理制度、再保險(xiǎn)安排方案等材料。 3、在同一區(qū)域、同一農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)別中，同一家公司不得同時(shí)使用兩個(gè)或兩個(gè)以上的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

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