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本篇文章給大家談?wù)勆钲谕苿愚r(nóng)業(yè)政策文件，以及深圳農(nóng)業(yè)規(guī)劃對應(yīng)的知識點(diǎn)，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、深圳30條政策
• 2、中央“大禮包”之下，深汕合作區(qū)“工改”迎來更明朗預(yù)期
• 3、深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)管理的若干規(guī)定
• 4、2018，2019年扶持農(nóng)業(yè)的國家政策相關(guān)文件有哪些？
• 5、深圳市財政局關(guān)于做好2022年政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品有關(guān)工作的通知

中新網(wǎng)7月6日電據(jù)“深圳發(fā)布”消息，6日，深圳市人民政府印發(fā)《扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長若干措施》，從6個方面提出30條措施，自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年底。

一、多措并舉減輕市場主體負(fù)擔(dān)

1.推動留抵退稅“直達(dá)快享”。加快落實(shí)國家擴(kuò)大全額退還增值稅留抵稅額行業(yè)范圍的政策，符合條件的批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)，可自2022年7月納稅申報期起申請按月全額退還增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額。實(shí)施“一對一”政策推送和“非接觸式”辦稅，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)退盡退”。

2.加大失業(yè)保險穩(wěn)崗力度。落實(shí)國家、省失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提高至50%，此前已按30%比例返還的大型企業(yè)，及時補(bǔ)足差額。

3.實(shí)施失業(yè)保險留工培訓(xùn)補(bǔ)助。對受疫情嚴(yán)重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)，按每名參保職工500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性補(bǔ)助。

4.加強(qiáng)擴(kuò)崗支持力度。對企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助不重復(fù)享受。

5.降低用水用電用氣用網(wǎng)成本。對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶，2022年6—11月期間欠費(fèi)不停水、不停電、不停氣，免收在此期間產(chǎn)生的欠費(fèi)滯納金。已完成轉(zhuǎn)供電改造的工業(yè)園區(qū)內(nèi)用戶，全部按政策執(zhí)行直供電電價，年底前完成850余個工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造。大力整治城中村水電氣加價行為，加快相關(guān)立法工作，為查處城中村水電氣違規(guī)加價行為提供執(zhí)法依據(jù)。將2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。

6.鼓勵各類物業(yè)業(yè)主減免租金。加快落實(shí)制造業(yè)小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋租金“三免三減半”政策；出租人減免租金的可按規(guī)定減免相應(yīng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；鼓勵國有銀行對減免租金的出租人，根據(jù)其資質(zhì)情況和風(fēng)險水平，簡化業(yè)務(wù)流程，給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。非國有房屋減免租金的可同等享受上述政策優(yōu)惠。

二、加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度

7.實(shí)施“首貸戶”貸款貼息。加快拓展“首貸戶”，鼓勵銀行降低貸款利率，實(shí)施“銀行減免+政府貼息”，對2022年6—12月從深圳轄內(nèi)商業(yè)銀行首次獲得貸款的企業(yè)，給予2%的貼息補(bǔ)助，單戶企業(yè)貼息金額最高20萬元。2022年新增“首貸戶”2萬戶。

8.加大融資擔(dān)保支持力度。將個體工商戶納入政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、政府性融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍。延長降低融資擔(dān)保費(fèi)率政策期限，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率最高減免40%，執(zhí)行期限由2022年8月底延長至2022年底；政府性融資再擔(dān)保機(jī)構(gòu)免收再擔(dān)保費(fèi)，融資擔(dān)?；鸬脑贀?dān)保風(fēng)險分擔(dān)比例由最高50%提高到60%，執(zhí)行期限由2022年6月底延長至2022年底。

9.加大外貿(mào)企業(yè)出口信用保險支持力度。針對性降低投保成本，對于符合條件的中小微企業(yè)，在原有保險費(fèi)率基礎(chǔ)上實(shí)施不低于10%的階段性降費(fèi)。優(yōu)化承保理賠條件，在深圳“單一窗口”開設(shè)在線報損索賠通道，建立快賠先賠機(jī)制，確保應(yīng)保盡保、能賠快賠。鼓勵金融機(jī)構(gòu)采用“政府+銀行+保險”“再貸款+保單融資”等方式，加大保單融資支持力度。

三、更大力度挖掘消費(fèi)市場潛力

10.落實(shí)車輛購置稅減免政策。對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)且單車價格(不含增值稅)不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。對購置列入工業(yè)和信息化部《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源汽車，免征購置稅。

11.支持首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)。對符合條件的企業(yè)在深新開設(shè)國內(nèi)外知名品牌亞洲首店、中國(內(nèi)地)首店、深圳首店、旗艦店、新業(yè)態(tài)店，按其店面裝修、房租支出等實(shí)際投資總額的50%，給予最高100萬元補(bǔ)助。對符合條件的企業(yè)在深舉辦的國內(nèi)外知名品牌首發(fā)首秀活動，按其場租、設(shè)備、搭建、宣傳推廣等實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%，給予最高100萬元補(bǔ)助。

12.支持批發(fā)零售企業(yè)擴(kuò)大市場。推動大型工業(yè)企業(yè)加大批發(fā)零售業(yè)務(wù)布局、批發(fā)企業(yè)深度嵌入工業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，積極加強(qiáng)產(chǎn)銷對接、優(yōu)化商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，對銷售情況良好的企業(yè)給予一定獎勵。鼓勵零售企業(yè)升級消費(fèi)設(shè)施、拓展零售場景，對零售情況良好的企業(yè)給予一定獎勵。

13.推動餐飲業(yè)態(tài)升級。支持餐飲企業(yè)開發(fā)網(wǎng)上營銷、中央廚房及餐飲配送等產(chǎn)業(yè)升級配套設(shè)施，鼓勵品牌餐飲企業(yè)以連鎖經(jīng)營方式在市內(nèi)外開店設(shè)點(diǎn)，對營業(yè)情況良好的企業(yè)給予一定獎勵。

14.大力培育數(shù)字消費(fèi)。支持軟件、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，對成長性良好的軟件、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)給予一定獎勵。將互聯(lián)網(wǎng)營銷與直播電商行業(yè)納入深圳市職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄，完成電商公益性職業(yè)技能培訓(xùn)2000人次，鼓勵各區(qū)對符合條件的優(yōu)質(zhì)直播電商服務(wù)機(jī)構(gòu)給予租金補(bǔ)助和資金獎勵。

15.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。落實(shí)國家加大政府采購支持中小企業(yè)政策，工會經(jīng)費(fèi)等其他公共性經(jīng)費(fèi)參照執(zhí)行。擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，在貨物、服務(wù)采購項目中，對聯(lián)合協(xié)議或分包協(xié)議約定小微企業(yè)合同金額占比30%以上的，其報價扣除比例由2%—3%提高至4%—6%，用扣除后的價格參加評審。

四、積極推進(jìn)文化和旅游業(yè)恢復(fù)

16.有序恢復(fù)文藝演出。在落實(shí)好常態(tài)化疫情防控措施前提下，逐步恢復(fù)大型文藝演出，推動演出場所上座率提升。組織發(fā)放實(shí)名制的深圳文惠卡，用于文藝演出、電影、圖書等文化消費(fèi)，對文惠卡充值并消費(fèi)的金額按1∶1比例、每張給予最高500元補(bǔ)助。

17.推出系列精品旅游線路。充分發(fā)揮深圳“山海連城”的自然生態(tài)優(yōu)勢，打造生態(tài)體驗(yàn)、紅色足跡等10條“鵬城之夏”旅游精品線路，推出海濱消夏、山野休閑等5個“微度假”目的地。按照國家、省有關(guān)工作指引，有序恢復(fù)旅行社和在線旅游企業(yè)經(jīng)營跨省團(tuán)隊旅游及“機(jī)票+酒店”等旅游業(yè)務(wù)。

18.實(shí)行旅游景區(qū)門票優(yōu)惠。除周末及法定節(jié)假日外，市、區(qū)屬國有A級旅游景區(qū)首道門票全部免費(fèi)；鼓勵其他A級旅游景區(qū)首道門票實(shí)施折扣優(yōu)惠，財政給予一定補(bǔ)助。

19.支持文化旅游市場主體穩(wěn)定經(jīng)營。加快推動文旅市場恢復(fù)，對符合條件的旅行社、旅游景區(qū)、星級酒店、民宿、演出場所、影院、文化娛樂場所等市場主體給予分檔補(bǔ)助。

20.支持旅行社承接機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位業(yè)務(wù)。鼓勵旅行社為機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的各類工青婦、公務(wù)及團(tuán)建等活動提供服務(wù)，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)、會展等事項，預(yù)付款比例不低于50%。

21.支持會展業(yè)加快恢復(fù)。著力引進(jìn)國際知名品牌展會，對新引進(jìn)符合條件的展會給予最高500萬元一次性獎勵。對2022年6—12月實(shí)際舉辦且面積3萬平方米以上的展會給予場租資助，首次在深舉辦的展會在市級資助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上上浮30%，其他展會上浮20%，單個展會項目上浮最高10萬元。支持展會主辦方全力做好疫情防控工作，對組展單位防疫支出，按每平方米2元標(biāo)準(zhǔn)給予最高30萬元補(bǔ)助。

五、全力消除物流堵點(diǎn)降低成本

22.支持粵港澳大灣區(qū)組合港建設(shè)。利用粵港澳大灣區(qū)周邊城市港口資源，構(gòu)建與深圳港一體化的便捷通關(guān)模式，2022年新增組合港點(diǎn)位8個。支持開展“水水中轉(zhuǎn)”，對2022年達(dá)到“水水中轉(zhuǎn)”指標(biāo)的集裝箱港口企業(yè)，按吞吐量給予每標(biāo)準(zhǔn)箱5元補(bǔ)助。

23.穩(wěn)定支持深港跨境運(yùn)輸。深港跨境運(yùn)輸口岸接駁站和綜合接駁站免費(fèi)為跨境貨運(yùn)車輛提供服務(wù)，建設(shè)費(fèi)用由市、區(qū)財政各按50%分擔(dān)，運(yùn)營經(jīng)費(fèi)由區(qū)財政保障。參照2022年6月資助標(biāo)準(zhǔn)，延長深港跨境水路和鐵路運(yùn)輸資助政策有效期至2022年底。

24.促進(jìn)民航業(yè)加快恢復(fù)。對國內(nèi)航空公司在深圳機(jī)場執(zhí)行的客運(yùn)和貨運(yùn)航班起降費(fèi)按10%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。對基地航空公司在深圳機(jī)場承運(yùn)的進(jìn)出港客運(yùn)量按每人次10元、貨郵運(yùn)量按每噸100元給予補(bǔ)助。對在深圳機(jī)場運(yùn)營寬體機(jī)的國內(nèi)航空公司，按每架次1000元給予補(bǔ)助。

25.提升鐵路運(yùn)輸輻射能力。積極鼓勵“公轉(zhuǎn)鐵”，對以深圳為起點(diǎn)或終點(diǎn)、全程鐵路運(yùn)輸距離不低于500公里的集裝箱重箱給予補(bǔ)助。支持建設(shè)深圳內(nèi)陸港，對2022年新設(shè)內(nèi)陸港與深圳港往來貨物，按照鐵路運(yùn)輸距離給予分檔補(bǔ)助。

26.加強(qiáng)交通物流企業(yè)融資支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)用足用好交通物流專項再貸款等政策工具，主動對接受疫情影響暫遇困難的道路貨物運(yùn)輸行業(yè)“兩企兩個”群體(道路貨物運(yùn)輸企業(yè)和物流配送企業(yè)、普通貨物運(yùn)輸個體工商戶和個體貨車司機(jī))，合理滿足貸款融資需求，加強(qiáng)展期、續(xù)貸、延期還本等信貸支持。對交通物流專項再貸款支持的銀行貸款給予貼息，貼息金額不超過經(jīng)營主體2022年內(nèi)支付銀行利息的50%，最高20萬元。

六、切實(shí)加強(qiáng)社會民生服務(wù)保障

27.支持新市民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍，可申請最高60萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和最高500萬元的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；貸款利率上限為LPR(貸款市場報價利率)+50BP(基點(diǎn))，并享受最高2%的貼息，貼息后利率為LPR-150BP。按照省部署，提取失業(yè)保險基金結(jié)余支持職業(yè)技能培訓(xùn)，高質(zhì)量推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，提高勞動者就業(yè)技能。

28.提高住房公積金提取額度。2022年底前職工按規(guī)定提取公積金用于支付房租的，7—12月的當(dāng)月提取額最高可按當(dāng)月應(yīng)繳存額的80%計算。延長住房公積金緩繳政策期限，受疫情影響的企業(yè)等用人單位，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，期限不超過12個月，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。

29.加大糧食種植補(bǔ)助支持力度。加快發(fā)放糧食種植補(bǔ)助，按照“種糧就補(bǔ)、誰種補(bǔ)誰、直補(bǔ)到戶”的原則直達(dá)種植主體，2022年發(fā)放1700萬元以上，完成糧食播種21700畝、大豆播種300畝。出臺撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種獎補(bǔ)政策，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積增產(chǎn)量，2022年完成撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種5000畝以上。

30.實(shí)施農(nóng)業(yè)保險支持措施。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險全覆蓋，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶抵御風(fēng)險能力和糧食種植積極性，2022年發(fā)放保費(fèi)補(bǔ)助6000萬元以上。

即將迎來40歲生日的深圳接收了中央正式拋出的“禮包”。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》（下稱“《實(shí)施方案》”）。

其中，涉及到農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地（下稱“農(nóng)轉(zhuǎn)用”）的審批權(quán)限由廣東省進(jìn)一步下放至深圳、深圳持續(xù)推進(jìn)的二三產(chǎn)業(yè)混合用地獲中央文件鼓勵等，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為或釋放系列“二級利好”。

相較于農(nóng)業(yè)用地有限的深圳而言，超過60%土地屬于非建設(shè)用地的深汕特別合作區(qū)將大獲裨益。有多位人士樂觀預(yù)判，《實(shí)施方案》本質(zhì)上是推動深圳將此前的農(nóng)村土地改革經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)村戶籍人口轉(zhuǎn)城市戶籍人口經(jīng)驗(yàn)等經(jīng)濟(jì)、社會管理實(shí)踐方法復(fù)制到深汕特別合作區(qū)。

率先開啟“工改”序幕的深圳，至今十三年間工改二三產(chǎn)混合功能的項目并不少。此次首度獲中央文件鼓勵支持，房企人士也期待更多工改細(xì)則跟進(jìn)。

農(nóng)轉(zhuǎn)用權(quán)限下放

《實(shí)施方案》指出，“支持在土地管理制度上深化探索。將國務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地（下稱“農(nóng)轉(zhuǎn)用”）審批事項委托深圳市政府批準(zhǔn)。”

早在今年3月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》，其中重要的內(nèi)容就是“將國務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)”。作為副省級城市、計劃單列市的深圳也拿到了這項權(quán)利，這為深圳拓展城市發(fā)展空間創(chuàng)造了極為有利的條件。

彼時，國務(wù)院還授予了北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶等8省市“永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批權(quán)，以及其他國務(wù)院批準(zhǔn)土地征收審批事項”。

按照《中華人民共和國土地管理法》第46條，下列3種征收土地情況的，需要由國務(wù)院批準(zhǔn)——征收永久基本農(nóng)田；征收永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；征收其他土地超過七十公頃的。

在《實(shí)施方案》出臺的背景下，深圳目前擁有了后面兩種審批權(quán)，但尚不具有第一種情況的審批權(quán)。

相較之下，深圳此次獲得的土地審批權(quán)限要小一些。但農(nóng)轉(zhuǎn)用權(quán)限由廣東省下放至深圳。

廣東省舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造協(xié)會副會長、合一城市更新集團(tuán)董事總經(jīng)理羅宇指出，這也契合《實(shí)施方案》第二十五條所提到的“依法依規(guī)賦予深圳更多省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限”，這對于深圳土地管理有一定的影響。

深圳現(xiàn)有1997.47平方公里土地，深汕特別合作區(qū)還有468.3平方公里土地。市區(qū)內(nèi)幾乎都是建設(shè)用地，農(nóng)業(yè)用地主要分布在關(guān)外的坪山區(qū)、光明區(qū)、大鵬新區(qū)及深汕特別合作區(qū)。

早在2005年，深圳在全國率先劃定了基本生態(tài)控制線，將全市總用地的49.88%劃入了生態(tài)控制線范圍。在2019年《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》中強(qiáng)調(diào)，“落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)‘黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)’，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，對違法行為‘零容忍’?！?/p>

高力國際華南區(qū)咨詢服務(wù)部執(zhí)行董事陳厚橋在接受第一財經(jīng)記者采訪之際一方面表示，土地審批權(quán)限的下放能部分緩解深圳土地資源供應(yīng)緊張的問題，但他也直言在生態(tài)保護(hù)紅線的作用下，深圳乃至深汕合作區(qū)實(shí)際可轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地的農(nóng)用地要打折扣?！靶抡卟⒉皇穷愃朴谛略錾钌翘貏e合作區(qū)那樣的飛地給深圳，只是土地審批權(quán)限的下放，對深圳土地管理有利，但實(shí)際作用有限。”

《實(shí)施方案》也有提及“深化深汕特別合作區(qū)等區(qū)域農(nóng)村土地制度改革”。2018年12月,深圳市深汕特別合作區(qū)揭牌，被稱作深圳第“10+1”區(qū)。

截至目前，深汕特別合作區(qū)在醫(yī)療、教育、產(chǎn)業(yè)等多個方面都與深圳展開了對接。僅產(chǎn)業(yè)引進(jìn)方面，截至目前，深汕合作區(qū)供地產(chǎn)業(yè)項目89個（82個來自深圳），涉及機(jī)器人、新材料等多個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，預(yù)計提供6.3萬個就業(yè)崗位。

深汕合作區(qū)對接深圳資源以更好對標(biāo)深圳被外界視為兩地關(guān)系互動的主旋律。伴隨產(chǎn)業(yè)及配套公共資源的引進(jìn)，深汕特別合作區(qū)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城市人口也被視為順理成章的事情。

陳厚橋等人士也指出，《實(shí)施方案》提及深汕農(nóng)村土地制度改革，本質(zhì)上是推動深圳將此前的農(nóng)村土地改革經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)村戶籍人口轉(zhuǎn)城市戶籍人口經(jīng)驗(yàn)等經(jīng)濟(jì)、社會管理實(shí)踐方法復(fù)制到深汕特別合作區(qū)。

“工改”業(yè)務(wù)迎更明朗預(yù)期

除了給深圳土地管理適度放權(quán)外，《實(shí)施方案》有提出“支持在符合國土空間規(guī)劃要求的前提下，推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)混合用地。支持盤活利用存量工業(yè)用地，探索解決規(guī)劃調(diào)整、土地供應(yīng)、收益分配、歷史遺留用地問題?！?/p>

二三產(chǎn)業(yè)混合用地制度即工業(yè)和商業(yè)、居住、公共設(shè)施等用地功能混合。

近幾年，深圳、東莞等均開始了此類探索，即將現(xiàn)有存量工業(yè)用地或舊工業(yè)區(qū)，升級改造為用地性質(zhì)為M0（新型產(chǎn)業(yè)用地）。

根據(jù)深圳2015年發(fā)布的《城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》，M0地塊主導(dǎo)用途為廠房（無污染生產(chǎn)）、研發(fā)用房，其它用途包括商業(yè)、宿舍、可附設(shè)的市政設(shè)施、可附設(shè)的交通設(shè)施、其它配套輔助設(shè)施地塊等。深圳的M0地塊通常由工業(yè)地塊城市更新而來，改造后的地塊可以建設(shè)工廠、辦公樓、商業(yè)、公寓等。

羅宇認(rèn)為，二三產(chǎn)混合在深圳已有實(shí)踐，《實(shí)施方案》對此更多是支持鼓勵?！吧钲谠缭?007年工業(yè)區(qū)升級改造政策出臺就開啟了‘工改’序幕，至今十三年間工改二三產(chǎn)混合功能的項目也不少?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士對于《實(shí)施方案》的出臺更多是看作工改獲中央文件鼓勵支持，迎來更積極政策預(yù)期。

這幾年，“工改工”類城市更新越來越受重視。但與之對應(yīng)的是并不見減少的各類爭議。

按照深圳“十三五”規(guī)劃要求，深圳市政府確定新增產(chǎn)業(yè)用地目標(biāo)，到2020年，整體用于工業(yè)用地的比例不得低于30%，或者說劃定了270平方公里的“工業(yè)紅線”。

對于劃定工業(yè)區(qū)塊控制線內(nèi)的工業(yè)用地達(dá)270公里，外界一直存在不同看法，尤其是近年深圳第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)。有聲音就稱，深圳不應(yīng)該劃定這么大面積的工業(yè)用地，如果計算去除近50%的生態(tài)紅線、30%的工業(yè)用地，再扣除醫(yī)院、學(xué)校、公路等配套用地，留給住宅的土地太少了。

幾乎每隔一段時間，都有言論稱，“深圳應(yīng)將當(dāng)前30%的工業(yè)用地紅線降至20%”、“三產(chǎn)用地比重應(yīng)提高”、“深圳工業(yè)用地規(guī)劃已不匹配深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”等。此次《實(shí)施方案》出臺，也引發(fā)不少關(guān)注該領(lǐng)域預(yù)期的業(yè)內(nèi)人士關(guān)注。

佳兆業(yè)集團(tuán)副總裁劉策對此就有分析稱，推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)混合用地，強(qiáng)調(diào)存量工業(yè)土地盤活，這背后是深圳工業(yè)紅線用地預(yù)留過大、服務(wù)用地不足。

“深圳供地結(jié)構(gòu)性的問題，住宅偏少，工業(yè)用地偏多，適合傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，但現(xiàn)在大量人口進(jìn)到深圳，第三產(chǎn)業(yè)特別是高科技產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，地均GDP提升，對工業(yè)用地需求降低，但對配套住宅和商服用地需求增加，需要調(diào)整優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)?！眲⒉叻治龇Q，工改商、工改居和商改租等有較好的政策預(yù)期。

目前，《實(shí)施方案》尚未涉及工改更細(xì)化的條款。對于外界口中的“一份大禮包”，房企人士表示，“依法依規(guī)賦予深圳更多省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限”及區(qū)域價值獲中央文件認(rèn)可，長遠(yuǎn)利好深耕該片區(qū)的企業(yè)。

第一條　為切實(shí)改善人民生活深圳推動農(nóng)業(yè)政策文件，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)的管理，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合深圳推動農(nóng)業(yè)政策文件我市農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)，是指被劃定為專門用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并應(yīng)永久保留的區(qū)域，包括蔬菜、水產(chǎn)、水果、畜禽飼養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科研用地及其他農(nóng)業(yè)用地。第三條　深圳市、區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門（以下簡稱農(nóng)業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)的建設(shè)和日常管理工作，市土地管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)土地的規(guī)劃和保護(hù)工作。

計劃、財政、建設(shè)、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)的管理工作。

區(qū)、鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)的管理工作。第四條　各級人民政府應(yīng)將農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)的管理工作放到重要位置、將農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)的工作納入各級有關(guān)行政首長的政績考核范圍，實(shí)行市、區(qū)、鎮(zhèn)三級行政首長負(fù)責(zé)制。

市、區(qū)人民政府每年應(yīng)向同級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民政府每年應(yīng)向同級人民代表大會主席團(tuán)報告農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)的有關(guān)工作情況。第五條　農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)的總面積不應(yīng)少于三十萬畝。其中蔬菜用地不應(yīng)少于五萬畝深圳推動農(nóng)業(yè)政策文件；水產(chǎn)用地不應(yīng)少于六萬畝。

市人民政府應(yīng)制定農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃并編制相關(guān)圖則，報市人民代表大會常務(wù)委員會審議通過后下達(dá)執(zhí)行。第六條　市農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃，協(xié)同市土地管理部門勘測劃定農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)的實(shí)際界線，設(shè)立標(biāo)志，登記造冊，并將其納入城市總體規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃。第七條　任何單位和個人不得擅自改動或侵占已劃定的農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)。確因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要占用的，應(yīng)向市土地管理部門提出申請，經(jīng)市農(nóng)業(yè)主管部門簽署意見，由市人民政府批準(zhǔn)，并報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。第八條　農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)用地經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整為非農(nóng)業(yè)用途的，應(yīng)按規(guī)定期限開發(fā)使用。第九條　凡因興辦建設(shè)項目損害原有的農(nóng)業(yè)水利及其他設(shè)施或影響其使用的，應(yīng)將相關(guān)設(shè)施的修復(fù)列入其建設(shè)項目的配套工程。

用地單位對農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)內(nèi)受損害的或影響其使用功能的農(nóng)業(yè)水利及其他設(shè)施未予修復(fù)，受害單位有權(quán)要求限期修復(fù)和賠償因受損害所造成的實(shí)際損失。第十條　各級農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)認(rèn)真搞好農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)的建設(shè)工作，建立地力補(bǔ)償制度，增加和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)用地的抗災(zāi)能力。

凡在農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)承擔(dān)農(nóng)業(yè)用地的建設(shè)和保養(yǎng)義務(wù)，保持和培育能力。第十一條　對經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整為非農(nóng)業(yè)用途的土地，必須堅持先補(bǔ)償后占用的原則，用地單位應(yīng)重新提供可用于同類型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途的土地。對占用蔬菜和水產(chǎn)用地的，按被占用面積的一點(diǎn)五倍補(bǔ)償；對占用其他農(nóng)業(yè)用地的，按被占用面積等量補(bǔ)償。重新提供的土地的生產(chǎn)條件應(yīng)達(dá)到原被占用土地的生產(chǎn)條件；低于原生產(chǎn)條件的，應(yīng)提供恢復(fù)原生產(chǎn)條件所需的建設(shè)資金。

經(jīng)批準(zhǔn)占用少量農(nóng)業(yè)用地而確實(shí)無法重新提供農(nóng)業(yè)用地的，除按規(guī)定繳納土地補(bǔ)償費(fèi)外，還應(yīng)按每平方米十五元繳納農(nóng)地墾復(fù)基金，并按實(shí)際用地面積每平方米八十元至一百元繳納保護(hù)區(qū)建設(shè)基金。第十二條　在市、區(qū)兩級設(shè)立農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)建設(shè)基金?；鸬闹饕獊碓词牵?/p>

（一）政府財政投入；

（二）農(nóng)地墾復(fù)基金；

（三）占用農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)土地者繳納的農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)建設(shè)基金；

（四）有關(guān)罰沒收入及其他收入；

（五）其他投入的資金。第十三條　農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)建設(shè)基金專項用于農(nóng)業(yè)土地資源的開發(fā)和修復(fù)、農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)的基本建設(shè)以及配套設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

基金的管理辦法，由市人民政府另行制定。第十四條　各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)大力扶持農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作，對農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行優(yōu)惠政策。第十五條　對貫徹執(zhí)行本規(guī)定成績顯著的單位和個人，各級人民政府應(yīng)予以表彰和獎勵。第十六條　違反本規(guī)定在農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行非農(nóng)業(yè)性建設(shè)和開發(fā)的，由市土地管理部門責(zé)令限期拆除，恢復(fù)生產(chǎn)條件，并按實(shí)際占用面積每平方米處以五十元至八十元的罰款。第十七條　違反本規(guī)定破壞或者擅自改變農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志的，由市土地管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀或賠償相應(yīng)的修復(fù)費(fèi)用，并處八百元至一千元的罰款。

扶持的項目領(lǐng)域是：農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

扶持的主體是：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

按資金扶持方式可分為：財政補(bǔ)助項目、貸款貼息項目

1財政補(bǔ)助項目

財政補(bǔ)助項目要扶持納入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)先扶持以高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種引進(jìn)與推廣、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等為主要內(nèi)容的項目。

扶持資金給多少

總體來說，單個項目申請的財政補(bǔ)助資金額度不高于自籌資金額度。

由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目是在國家統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由各省制定各自的實(shí)施細(xì)則，所以每個省的標(biāo)準(zhǔn)不同。

2貸款貼息項目

扶持什么

貸款貼息項目要優(yōu)先扶持納入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)然其它項目也有機(jī)會，比如浙江在2017年的申報中就曾規(guī)定，對于未列入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，但市場發(fā)展前景好、示范帶動作用強(qiáng)的其他產(chǎn)業(yè)，也可列入扶持范圍。

扶持資金給多少

這類項目也是由各省確定實(shí)施細(xì)則

在經(jīng)濟(jì)帶網(wǎng)有很多國家政策，你可以去具體了解一下

深財購〔2022〕6號

市直各行政事業(yè)單位深圳推動農(nóng)業(yè)政策文件，各區(qū)財政局、大鵬新區(qū)發(fā)展和財政局、深汕特別合作區(qū)發(fā)展改革和財政局深圳推動農(nóng)業(yè)政策文件：

為貫徹落實(shí)《財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家鄉(xiāng)村振興局 中華全國供銷合作總社關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深入開展政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施意見〉的通知》(財庫〔2021〕20號)和《財政部辦公廳關(guān)于組織地方預(yù)算單位做好2022年政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的通知》(財辦庫〔2022〕54號)有關(guān)要求深圳推動農(nóng)業(yè)政策文件，做好2022年市、區(qū)各預(yù)算單位預(yù)留份額填報和脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、充分認(rèn)識政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的重要意義

運(yùn)用政府采購政策深圳推動農(nóng)業(yè)政策文件，組織預(yù)算單位采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，通過穩(wěn)定的采購需求持續(xù)激發(fā)脫貧地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)的內(nèi)生動力，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于調(diào)整優(yōu)化政府采購政策支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作部署，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體新發(fā)展格局的具體舉措，有助于推動脫貧地區(qū)實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更高層次的發(fā)展。市、區(qū)各預(yù)算單位要充分認(rèn)識運(yùn)用政府采購政策支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要意義，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)執(zhí)行政策的自覺性和緊迫性，確保取得政策實(shí)效。

二、切實(shí)做好2022年政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作

市、區(qū)各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照本通知要求，切實(shí)履行采購主體責(zé)任，依托脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(網(wǎng)址:,以下簡稱“832平臺”)切實(shí)做好2022年政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作。

(一)預(yù)留份額

市、區(qū)各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照不低于年度食堂食材采購金額20%的比例預(yù)留份額，按照“質(zhì)優(yōu)價廉、競爭擇優(yōu)”的原則，通過“832平臺”在全國832個脫貧縣范圍內(nèi)采購農(nóng)副產(chǎn)品。鼓勵各級預(yù)算單位工會組織通過“832平臺”采購工會福利、慰問品等,鼓勵職工個人通過“832平臺”微信小程序采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品(詳見附件1《預(yù)留份額填報及確認(rèn)匯總操作指南》“工會采購業(yè)務(wù)”相關(guān)內(nèi)容),有關(guān)采購金額計入本單位年度采購金額。

(二)填報工作

1.各級主管預(yù)算單位應(yīng)盡快組織所屬預(yù)算單位通過“832平臺”采購人管理系統(tǒng)(地址深圳推動農(nóng)業(yè)政策文件：cg.fupin832.com)填報2022年政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)留份額，并完成逐級確認(rèn)(確認(rèn)路徑為“【預(yù)留份額信息管理】—【預(yù)留份額信息確認(rèn)】”)。市本級各主管預(yù)算單位和各區(qū)級財政部門應(yīng)在2022年3月25日前完成“832平臺”預(yù)留份額的修改填報和最終確認(rèn)匯總工作。

2.食堂外包的預(yù)算單位，應(yīng)按規(guī)定填報預(yù)留份額(選擇“有食堂”，并備注“外包食堂”)，并在“832平臺”的采購人管理系統(tǒng)為具體采購執(zhí)行主體開通交易賬號(開通路徑為“【采購人交易賬號管理】—【采購人交易賬號導(dǎo)入】”)。外包食堂的具體采購執(zhí)行交易賬號名稱應(yīng)有所區(qū)別，可采用“外包服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱+XX單位外包食堂”的形式。新開通的采購人交易賬號的所屬預(yù)算單位，應(yīng)與填報預(yù)留份額的管理賬號中的預(yù)算單位名稱保持一致，以確保交易金額納入統(tǒng)計范圍。

3.共用食堂的預(yù)算單位，相關(guān)單位應(yīng)共同確定一個單位作為代表填報預(yù)留份額，其余單位在系統(tǒng)中注明相關(guān)情況(選擇“無食堂”，并備注“共用XX單位食堂”)。

4.無食堂的預(yù)算單位,應(yīng)在系統(tǒng)中注明“無食堂”。

5.除注明“無食堂”情況無須預(yù)留份額外，預(yù)留份額不能達(dá)到比例要求的單位，市、區(qū)財政部門予以通報。

(三)采購方式

目前“832平臺”支持直購及競購兩種方式采購商品。鼓勵采購人使用競購采購方式，積極通過“832 平臺”發(fā)布食堂食材采購和工會采購需求，加大脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購力度，從需求側(cè)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。財政部門鼓勵各單位在保障“832平臺”預(yù)留份額可完成的情況下，通過多渠道購買消費(fèi)幫扶產(chǎn)品。

(四)履約驗(yàn)收和及時付款

各級預(yù)算單位收貨后，應(yīng)及時通過“832平臺”開展履約評價工作，及時向供應(yīng)商支付貨款，不得拖欠。鼓勵預(yù)算單位通過“832平臺”線上支付結(jié)算(詳見附件1《預(yù)留份額填報及確認(rèn)匯總操作指南》“訂單完結(jié)要點(diǎn)”相關(guān)內(nèi)容)。

三、定期通報政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息

為推動相關(guān)工作的有效實(shí)施，各級主管預(yù)算單位應(yīng)做好對本部門工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品政策落地。市財政局將定期統(tǒng)計和通報市級各部門及各區(qū)的政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品執(zhí)行情況。各市級主管預(yù)算單位、各區(qū)級財政部門應(yīng)同步建立通報制度，定期通報本部門、本地區(qū)政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品執(zhí)行情況，加強(qiáng)對預(yù)算單位政策執(zhí)行的督導(dǎo)，確保完成預(yù)留份額任務(wù)，加快采購執(zhí)行進(jìn)度。

四、常見問題處理方法

填報預(yù)留份額時,可逐筆或批量退回填報有誤的預(yù)留份額,平臺將以短信方式通知被退回的預(yù)算單位(詳見附件1《預(yù)留份額填報及確認(rèn)匯總操作指南》“預(yù)留份額及聯(lián)系人信息修改”和“預(yù)留份額確認(rèn)”相關(guān)內(nèi)容)。被退回的預(yù)留份額信息,需預(yù)算單位自行修改并重新提交，直至逐級確認(rèn)通過。市級預(yù)算單位的預(yù)留份額由市財政局最終確認(rèn)，區(qū)級預(yù)算單位的預(yù)留份額由各區(qū)級財政部門最終確認(rèn)。對所屬預(yù)算單位存在合并、撤銷、更名的，請及時聯(lián)系“832平臺”更改信息。在系統(tǒng)操作及具體交易過程中遇到問題可查閱附件2《采購人操作手冊》，或聯(lián)系系統(tǒng)平臺400-1188-832;涉及政策要求請聯(lián)系市財政局83938763.83938564.

特此通知。

附件：1.預(yù)留份額填報及確認(rèn)匯總操作指南

2.采購人操作手冊

深圳市財政局

2022年3月5日

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