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　　山東新型農(nóng)業(yè)政策 山東省農(nóng)業(yè)政策優(yōu)惠

本篇文章給大家談談山東新型農(nóng)業(yè)政策，以及山東省農(nóng)業(yè)政策優(yōu)惠對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、今年種玉米一畝還有補助金？
• 2、土易網(wǎng)如何解讀2015年山東農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新政策的？
• 3、山東省鄉(xiāng)村振興促進條例

2022年糧食補貼最新政策

近日，根據(jù)黨中央、國務院決策部署，中央財政下達資金200億元，對實際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼，緩解農(nóng)資價格上漲帶來的種糧增支影響，穩(wěn)定農(nóng)民收入，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。為保持政策連續(xù)性，提高政策精準性，便于地方操作執(zhí)行，此次補貼發(fā)放將延續(xù)2021年相關政策實施方式。

1、補貼對象

補貼對象為實際種糧農(nóng)民，具體包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民，以及流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。對于開展糧食耕種收全程社會化服務的，可根據(jù)服務雙方合同(協(xié)議)約定，由地方結(jié)合實際確定補貼發(fā)放對象，原則上應補給農(nóng)資價格上漲成本的主要承擔者。

2、補貼標準

補貼標準由各地區(qū)結(jié)合有關情況綜合確定，原則上縣域內(nèi)補貼標準應統(tǒng)一。發(fā)放方式由各地區(qū)在2021年相關工作的基礎上，進一步結(jié)合實際進行完善。要依法依規(guī)公開補貼信息，采取“一卡(折)通”方式，及時將補貼資金發(fā)放到實際種糧農(nóng)民手中。

2022年各地糧食補貼標準是多少?

1、黑龍江

2022年，黑龍江省將繼續(xù)實施玉米和大豆差別化補貼政策，具體金額需要根據(jù)補貼總量和種植面積確定。原則上標準會高于200元/畝。

2、山東

根據(jù)山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布的《關于切實做好2022年耕地地力保護補貼資金發(fā)放工作的通知》，明確小麥種植面積核定和補貼發(fā)放要求，按照每畝不低于134元的標準發(fā)放補貼。

3、湖南省益陽市

2022年益陽種糧戶可獲得的補貼包括:耕地地力補貼(即糧食直補)105元;雙季稻補貼70元;大米目標價格補貼每季度25元左右;實際種糧農(nóng)民每季度獲得一次性補貼15元左右。

4、江西省會昌縣

根據(jù)會昌縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布的《關于切實做好2022年糧食生產(chǎn)工作的通知》。明確2022年種糧大戶補貼標準為:種植面積50畝以上的種糧大戶，實行累進制面積獎勵，補貼標準為100元/畝至350元/畝不等。

5、廣西欽州市欽南區(qū)

根據(jù)《欽南區(qū)2022年糧食生產(chǎn)工作方案》意見，擬補貼水稻1.5萬畝，每畝種子2公斤，180萬元。補貼玉米計劃面積5000畝，每畝補貼種子1.5公斤，補貼資金45萬元。

6、內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)

根據(jù)《臨河區(qū)2022年小麥集中連作補貼辦法》意見，對單個優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地和小麥套種玉米基地實行補貼，標準要求連作面積在300畝以上，最低補貼150元/畝，最高補貼450元/畝。

總的來說，2022年對自有承包地種糧的農(nóng)民以及流轉(zhuǎn)土地種糧的個人和組織，確定補貼發(fā)放對象。各地補貼標準不一，具體以當?shù)毓嫉膬r格為準。

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山東省委辦公廳、山東省政府辦公廳印發(fā)《關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實施意見》的通知

近日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實施意見》,并發(fā)出通知,要求各地各部門結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。

《關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實施意見》全文如下:

為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見〉的通知》,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,現(xiàn)結(jié)合我省實際,提出如下實施意見。

一、總體要求與主要任務

引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,是深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路,也是再創(chuàng)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢、確?！白咴谇傲小钡闹匾e措。土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營,有利于優(yōu)化土地資源配置和提高勞動生產(chǎn)率,有利于保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,有利于促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應用和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。各級黨委、政府要認真學習領會和貫徹落實中央決策部署,主動適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢,切實加強組織領導,堅持從實際出發(fā),準確把握政策要求,確保土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。

引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,必須堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán),穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),放活土地經(jīng)營權(quán)；堅持以改革為動力,充分發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神,鼓勵創(chuàng)新；堅持依法、自愿、有償,以農(nóng)民為主體,政府扶持引導,市場配置資源；堅持因地制宜、循序漸進,不搞大躍進,不搞強迫命令,不搞行政瞎指揮；堅持經(jīng)營規(guī)模適度,使農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展與城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應,與農(nóng)業(yè)科技進步、生產(chǎn)手段改進程度和社會化服務水平提高相適應。

引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,要堅持走生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,以保障糧食安全、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標,堅持農(nóng)村土地集體所有,實現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置,積極培育新型經(jīng)營主體,加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。到2020年,全省承包土地經(jīng)營規(guī)模化率達到50%以上。

二、積極發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營

1．依法有序開展土地流轉(zhuǎn)。引導農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地,采取互換并地方式解決承包地細碎化問題。鼓勵各地制定扶持政策,引導農(nóng)戶長期流轉(zhuǎn)承包地并促進其轉(zhuǎn)移就業(yè)。以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)承包地的,原則上應在本集體經(jīng)濟組織成員之間進行,且需經(jīng)發(fā)包方同意。以其他形式流轉(zhuǎn)的,應當依法報發(fā)包方備案。

2．增強集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一服務功能。集體經(jīng)濟組織要積極為承包農(nóng)戶開展多種形式的生產(chǎn)服務,通過統(tǒng)一服務降低生產(chǎn)成本,提高土地規(guī)模效益。在承包土地確權(quán)登記頒證基礎上,尊重承包農(nóng)戶的意愿,有條件的地方可以統(tǒng)一連片整理耕地,將承包土地折股量化,發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,經(jīng)營所得收益按股分配。探索建立農(nóng)戶入股土地生產(chǎn)性能評價制度,按照耕地數(shù)量質(zhì)量、參照當?shù)赝恋亟?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格計價折股。

3．支持開展農(nóng)戶土地托管服務。支持發(fā)展既不改變農(nóng)戶承包關系、又保證地有人種的土地托管服務模式。鼓勵專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展多種形式的合作與聯(lián)合,實現(xiàn)統(tǒng)一耕作、規(guī)?；a(chǎn)。推廣供銷、農(nóng)機、郵政、煙草等系統(tǒng)發(fā)展基層服務組織的經(jīng)驗,鼓勵各類社會化服務主體開展全程托管、勞務托管和訂單托管等不同模式的托管服務,輻射帶動農(nóng)戶增加規(guī)模收益。

4．引導發(fā)展土地股份合作經(jīng)營。鼓勵農(nóng)民以承包地入股組建土地股份合作組織,可以以村、組為界限發(fā)展股份合作,也可以打破界限,跨區(qū)域、跨行業(yè)發(fā)展多種類型的股份合作。鼓勵農(nóng)民通過土地股份合作將農(nóng)戶的承包地集合起來,采取統(tǒng)一經(jīng)營或統(tǒng)一對外公開出租、轉(zhuǎn)包、入股等,增加農(nóng)民承包土地的財產(chǎn)性收入。允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

5．規(guī)范建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)采取利潤返還、股份分紅等形式,與合作社、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制,與農(nóng)戶分享農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售環(huán)節(jié)的增值收益,共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果。支持龍頭企業(yè)建設高標準原料生產(chǎn)基地、產(chǎn)地批發(fā)市場,鼓勵發(fā)展“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+批發(fā)市場+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式,按照公平對等的原則,與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的合作關系,實現(xiàn)互惠共贏、共同發(fā)展。引導發(fā)展區(qū)域性聯(lián)合會、產(chǎn)品協(xié)會、行業(yè)協(xié)會,不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

6．探索發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)、混合所有制經(jīng)濟。圍繞當?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),科學規(guī)范發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在推進農(nóng)村改革試驗區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)標準園區(qū)建設中,鼓勵各類經(jīng)營主體共同出資、相互持股,發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)混合所有制經(jīng)濟。

7．引導工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。鼓勵工商企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展良種種苗繁育、高標準設施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)等,開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源發(fā)展多種經(jīng)營,推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

8．鼓勵基層多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)造。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,方式可以多種多樣,只要符合國家法律和政策、符合改革方向、農(nóng)民群眾歡迎,都要鼓勵和支持。充分發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神,支持基層先行先試,進行多種形式的探索試驗、創(chuàng)新創(chuàng)造,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

三、扎實做好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務和管理工作

1．穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。堅持進度服從質(zhì)量,總結(jié)推廣基層典型經(jīng)驗,搞好城郊村、園區(qū)村和問題復雜村的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,妥善解決“兩田制”等歷史遺留問題,確保今年基本完成確權(quán)登記頒證任務。按照農(nóng)業(yè)部檢查驗收辦法,制定我省的實施細則,做好全省土地確權(quán)登記頒證成果的檢查驗收工作。健全完善承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度。2015年建成省、市、縣、鄉(xiāng)四級統(tǒng)一的土地承包經(jīng)營管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)對土地承包經(jīng)營權(quán)動態(tài)管理,方便群眾查詢,利于服務管理。切實落實和維護農(nóng)村婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)益。

2．搞好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設。堅持公益性、便利化原則,引導、規(guī)范和扶持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場發(fā)展,現(xiàn)階段重點建設縣域農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,合理劃分縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級市場功能,推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)公開、公正、規(guī)范交易。強化基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系建設,理順農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理職能,完善縣、鄉(xiāng)、村三級服務網(wǎng)絡,建立土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測制度,為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢等服務。修訂完善全省統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)合同示范文本,加強工作指導,引導流轉(zhuǎn)雙方簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。

3．落實抵押擔保權(quán)能。積極探索農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的有效實現(xiàn)形式。按照國家統(tǒng)一部署,研究制定土地經(jīng)營權(quán)證書的監(jiān)制、頒發(fā)和管理辦法,為實現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押擔保提供鑒證。開展土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔保試點,探索建立抵押資產(chǎn)處置機制。

4．加強矛盾糾紛調(diào)處。加快建立健全“鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障”的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。2017年全省所有涉農(nóng)縣(市、區(qū))都要建立農(nóng)村土地承包仲裁委員會、設立仲裁庭,涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立相應調(diào)解組織,保障工作經(jīng)費,妥善化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。

四、著力推進生產(chǎn)經(jīng)營與服務方式創(chuàng)新

1．推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展。在重視和扶持普通農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時,制定家庭農(nóng)場扶持標準和經(jīng)營領域,著力提升家庭農(nóng)場的經(jīng)營層次和水平。鼓勵發(fā)展多種形式的農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營和農(nóng)民合作組織,創(chuàng)新集體經(jīng)營的方式和內(nèi)容。規(guī)范農(nóng)民合作社發(fā)展,鼓勵通過生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作等方式,提高農(nóng)民組織化程度。開展示范家庭農(nóng)場、示范農(nóng)民合作社創(chuàng)建活動,到2017年,每個涉農(nóng)縣(市、區(qū))重點培育省級以上示范家庭農(nóng)場10-20家、示范農(nóng)民合作社20-30家,分級建立示范場、示范社名錄,并向社會公開發(fā)布,對納入名錄的示范場、示范社優(yōu)先推薦享受財政和金融扶持政策。鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社,支持農(nóng)民合作社開展農(nóng)社對接、農(nóng)超對接,降低流通成本。開展農(nóng)村合作金融試點,規(guī)范農(nóng)民合作社內(nèi)部開展的信用合作業(yè)務。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,發(fā)揮對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的骨干引領作用,重點從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會化服務,建立完善企業(yè)與農(nóng)民合理分工、互惠互利的利益聯(lián)結(jié)機制。

2．支持公益性與經(jīng)營性社會化服務組織協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮基層涉農(nóng)公共服務機構(gòu)在農(nóng)技推廣、動植物防疫、農(nóng)業(yè)機械服務、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的作用,并圍繞農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營進一步拓展服務內(nèi)容和范圍。鼓勵郵政、農(nóng)機、煙草等有經(jīng)濟服務職能的部門和單位向農(nóng)村延伸服務。大力培育經(jīng)營性社會化服務組織,加快發(fā)展良種(苗木)繁育、統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、糞污集中處理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務等現(xiàn)代流通服務業(yè)。鼓勵開展糧食烘干、倉儲物流、農(nóng)機存放等與生產(chǎn)、加工、流通相配套的社會化服務。積極探索政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務的有效途徑,有關部門要抓緊制定政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務的指導性目錄,建立健全購買服務的標準合同、規(guī)范程序和監(jiān)督機制。

3．充分發(fā)揮供銷合作社的優(yōu)勢和作用。深化供銷合作社綜合改革,以提升為農(nóng)服務能力為根本,以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心,以強化基層社和創(chuàng)新聯(lián)合社運行機制為重點,實行政事分開、社企分開,把供銷合作社打造成服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。推動供銷合作社系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、網(wǎng)絡終端與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接,開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通系列化服務。支持基層供銷社與農(nóng)村基層黨組織和社區(qū)開展“黨建帶社建、社村共建”工作,不斷拓展服務領域,提升服務水平。

五、健全完善扶持政策

1．優(yōu)先支持糧食規(guī)?；a(chǎn)。國家對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項惠農(nóng)補貼新增部分要優(yōu)先落實到從事糧食規(guī)?；a(chǎn)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體。按照國家統(tǒng)一要求,開展按照實際糧食播種面積或產(chǎn)量對生產(chǎn)者補貼試點,開展對運行規(guī)范的糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體實行目標價格保險試點和營銷貸款試點,探索用糧食作物、生產(chǎn)及配套輔助設施抵押融資的具體操作辦法。對從事糧食規(guī)?；a(chǎn)的新型經(jīng)營主體,凡符合申報農(nóng)機購置補貼條件的,要優(yōu)先安排。糧食品種保險要逐步實現(xiàn)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體愿保盡保,適當提高對小麥、玉米等品種保險的保費補貼比例。有關部門要研究制定相應配套辦法,更好地為糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體提供支持服務。

2．大力扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在繼續(xù)扶持普通農(nóng)戶生產(chǎn)的同時,加大對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)社會化服務組織的扶持力度。積極創(chuàng)新投入機制,采取產(chǎn)業(yè)基金、貸款擔保、融資增信、股權(quán)投資等市場化手段,促進財政政策與金融政策配套聯(lián)動。在扶持方式上,由補助、獎勵、貼息等手段逐步向擴大授信范圍、降低貸款門檻、財政資金撬動、社會資金參與、專業(yè)擔保服務等方向拓展。支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先承擔涉農(nóng)項目,新增農(nóng)業(yè)補貼向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。抓緊制定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基礎信息和誠信備案制度及財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交、管護和運營制度。有關部門、單位每年要向金融機構(gòu)推薦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,予以重點扶持。鼓勵符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等多種方式,拓寬融資渠道。發(fā)揮山東省農(nóng)業(yè)融資擔保有限公司和山東供銷融資擔保股份有限公司作用,引導各地通過設立融資擔保專項資金、擔保風險補償基金等,支持融資擔保機構(gòu)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供融資擔保服務。到2020年,力爭全省基本建成省、市、縣三級貫通的農(nóng)業(yè)融資擔保體系。各地新增年度建設用地指標,要支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體確需建設的配套輔助設施。農(nóng)產(chǎn)品初加工和農(nóng)業(yè)灌溉用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。

3．切實加強對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營與管理人才的教育培訓。圍繞加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,加大新型農(nóng)民科技培訓、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的實施力度,重點對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社領辦人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)業(yè)社會化服務人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工開展生產(chǎn)技能、經(jīng)營能力和創(chuàng)業(yè)能力培訓,造就一支適應農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的農(nóng)村人才隊伍。加快新型職業(yè)農(nóng)民培育工作,制定新型職業(yè)農(nóng)民認定管理辦法,通過教育培訓、認定管理和政策扶持,培育一批生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務型的新型職業(yè)農(nóng)民。落實中等職業(yè)教育免學費和國家助學金政策,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓運行機制,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠程教育。

六、強化農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)風險防控

1．加強流轉(zhuǎn)土地的用途管制。嚴禁借土地流轉(zhuǎn)之名違規(guī)從事非農(nóng)建設。嚴禁在流轉(zhuǎn)農(nóng)地上變相建設旅游度假村、高爾夫球場、別墅、私人會所等。嚴禁占用基本農(nóng)田挖塘栽樹以及其他毀壞種植條件的行為。嚴禁破壞、污染、圈占閑置耕地和損毀農(nóng)田基礎設施。堅決查處通過“以租代征”違法違規(guī)進行非農(nóng)建設的行為,堅決禁止擅自將耕地“非農(nóng)化”。采取有力措施,堅決遏制撂荒耕地行為。利用規(guī)劃和標準引導設施農(nóng)業(yè)發(fā)展,強化設施農(nóng)用地的用途監(jiān)管。

2．規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為。土地承包經(jīng)營權(quán)屬于農(nóng)民家庭,流轉(zhuǎn)收益應歸承包農(nóng)戶所有。流轉(zhuǎn)期限應由流轉(zhuǎn)雙方在法律規(guī)定的范圍內(nèi)協(xié)商確定。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給非本村(組)集體成員或村(組)集體受農(nóng)戶委托統(tǒng)一組織流轉(zhuǎn)并利用集體資金改良土壤、提高地力的,可向本集體經(jīng)濟組織以外的流入方收取基礎設施使用費和土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務費,用于農(nóng)田基本建設或其他公益性支出。沒有農(nóng)戶的書面委托,農(nóng)村基層組織無權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包地,更不能以少數(shù)服從多數(shù)的名義,將整村整組農(nóng)戶承包地集中對外招商經(jīng)營。嚴禁通過定任務、下指標或?qū)⒘鬓D(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)比例納入績效考核等方式推動土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

3．合理確定土地經(jīng)營規(guī)模。各地要依據(jù)自然經(jīng)濟條件、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況、農(nóng)業(yè)機械化水平、農(nóng)業(yè)社會化服務能力等因素,以發(fā)揮規(guī)模效益、群眾滿意為衡量標準,研究確定本地土地經(jīng)營的適宜規(guī)模,防止脫離實際、違背農(nóng)民意愿、片面追求經(jīng)營規(guī)模的傾向?，F(xiàn)階段,對土地經(jīng)營規(guī)模相當于當?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍,務農(nóng)收入相當于當?shù)囟a(chǎn)業(yè)務工收入的,應當給予重點扶持。

4．實行對工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的有效監(jiān)控。對工商企業(yè)長時間、大面積租賃農(nóng)戶承包地實行規(guī)范管理,建立健全資格審查、項目審核、風險保障金制度。明確監(jiān)管主體,落實監(jiān)管責任,探索建立分級備案、年度報告制度,加強事中事后監(jiān)管,定期對租賃土地企業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力、土地用途和風險防范能力等開展督導檢查,及時查處糾正違法違規(guī)行為。

第一章　總則第一條　為了全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略山東新型農(nóng)業(yè)政策，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)山東新型農(nóng)業(yè)政策的鄉(xiāng)村振興促進工作。第三條　促進鄉(xiāng)村振興應當堅持中國共產(chǎn)黨山東新型農(nóng)業(yè)政策的領導，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進本省農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。第四條　促進鄉(xiāng)村振興應當堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，遵循鄉(xiāng)村建設規(guī)律，建立健全政府、市場、社會協(xié)同推進機制，深化農(nóng)村改革，科學配置資源，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

促進鄉(xiāng)村振興應當堅持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民民主權(quán)利和其山東新型農(nóng)業(yè)政策他合法權(quán)益，調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，維護農(nóng)民根本利益。

縣級以上人民政府應當建立健全激勵機制，引導社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村。第五條　促進鄉(xiāng)村振興應當全面落實省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制。

縣級以上人民政府應當將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村振興促進工作中的重大問題，建立健全鄉(xiāng)村振興考核評價制度和工作年度報告制度，組織推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定，開展鄉(xiāng)村振興促進相關工作。第六條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興促進工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督檢查，其他有關部門按照各自職責共同做好鄉(xiāng)村振興促進工作。第七條　縣級以上人民政府及其有關部門應當加強對鄉(xiāng)村振興法律、法規(guī)和政策措施以及先進經(jīng)驗的宣傳，引導社會廣泛參與山東新型農(nóng)業(yè)政策；新聞媒體應當開展對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的公益宣傳，營造實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的良好社會氛圍。

縣級以上人民政府應當按照有關規(guī)定，對在鄉(xiāng)村振興促進工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。第二章　產(chǎn)業(yè)發(fā)展第八條　縣級以上人民政府應當堅持科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，引導形成以農(nóng)民為主體、企業(yè)帶動和社會參與相結(jié)合的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第九條　省人民政府應當健全糧食生產(chǎn)激勵和糧食安全保障機制，落實糧食安全責任，加強糧食生產(chǎn)考核，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。

縣級以上人民政府應當采取措施，落實國家農(nóng)用地分類管理制度，嚴格保護耕地，嚴格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地；落實永久基本農(nóng)田保護制度，劃定和建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，推動高標準農(nóng)田建設，完善農(nóng)田生產(chǎn)功能，改善糧食生產(chǎn)條件，提升耕地質(zhì)量。

鼓勵推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，培育壯大齊魯糧油、果蔬、畜產(chǎn)品公共品牌，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力持續(xù)增強。第十條　縣級以上人民政府應當組織有關部門加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護開發(fā)利用，推動農(nóng)作物、林木、畜禽和水產(chǎn)等種質(zhì)資源保護體系建設，創(chuàng)新種業(yè)研發(fā)機制，加快種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和優(yōu)良品種推廣，構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體系。

鼓勵高等學校、科研機構(gòu)和種業(yè)企業(yè)加強技術(shù)攻關，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。第十一條　縣級以上人民政府應當結(jié)合當?shù)貙嶋H，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌布局漁業(yè)發(fā)展空間，加大海洋牧場、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)等重大工程推進力度，推動牧場漁業(yè)、休閑漁業(yè)、裝備漁業(yè)等新興業(yè)態(tài)科學發(fā)展；改造提升傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖方式，推行標準化規(guī)模養(yǎng)殖，構(gòu)建糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的新型種養(yǎng)模式。第十二條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科學技術(shù)等部門應當采取措施，引導技術(shù)、人才、信息、資金、管理等創(chuàng)新要素在縣域集聚，加強新品種、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品的推廣應用，健全農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護機制，推進生物種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、綠色投入品、倉儲保鮮和農(nóng)產(chǎn)品加工等領域創(chuàng)新。

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