農(nóng)業(yè)部惠農(nóng)政策2020惠農(nóng)政策措施
農(nóng)業(yè)部惠農(nóng)政策2020惠農(nóng)政策措施

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本文目錄一覽:
- 1、國家的惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來了很大利益
- 2、求各種支農(nóng)惠農(nóng)政策(農(nóng)民補貼)實施方案和總結(jié)
- 3、農(nóng)業(yè)新政策補貼有哪些?
- 4、現(xiàn)在國家給農(nóng)民都有那些補貼?
- 5、2012年國家主要的惠農(nóng)政策有哪些?
--第一篇
在2004年中央一號文件引領(lǐng)農(nóng)民增收6.8%、糧食增產(chǎn)9%的大背景下,2005年中央一號文件出臺了進一步促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的政策。27條惠農(nóng)政策,到底有多少“含金量”?
農(nóng)業(yè)稅減免全面“提速”
背景:全國已有25個省、直轄市、自治區(qū)相繼宣布全部免征農(nóng)業(yè)稅。全國有望提前2年,用3年的時間全部取消農(nóng)業(yè)稅。
一號文件新亮點:“進一步擴大農(nóng)業(yè)稅免征范圍,加大農(nóng)業(yè)稅減征力度。”“在國家扶貧開發(fā)工作重點縣實行免征農(nóng)業(yè)稅試點,在其他地區(qū)進一步降低農(nóng)業(yè)稅稅率。”“在牧區(qū)開展取消牧業(yè)稅試點?!薄坝袟l件的地方,可自主決定進行農(nóng)業(yè)稅免征試點。”
點評:2004年中央一號文件提出免征除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、減免農(nóng)業(yè)稅,使得農(nóng)民減負302億元,大大超過年初預計減負238.9億元的目標。2005年中央加大“兩減免”的政策力度,著力建立為農(nóng)民減負的長效機制。
對種糧農(nóng)民的補貼力度加大
背景:2004年農(nóng)民增收有多方面原因,一個很關(guān)鍵的原因就是政策給農(nóng)民直接減負增收。去年最受農(nóng)民歡迎的五項政策,除“兩減免”外,還有“三補貼”,農(nóng)民從中得到實惠451億元。
一號文件新亮點:“繼續(xù)對種糧農(nóng)民實行直接補貼,有條件的地方可進一步加大補貼力度?!薄爸醒胴斦^續(xù)增加良種補貼和農(nóng)機具購置補貼資金。”“中央財政要采取有效措施,根據(jù)糧食播種面積、產(chǎn)量和商品量等因素,對糧食主產(chǎn)縣通過轉(zhuǎn)移支付給予獎勵和補助?!?/p>
點評:為確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn),今年中央繼續(xù)穩(wěn)定、完善支持糧食生產(chǎn)的有關(guān)政策。農(nóng)民種糧積極性很高,秋冬播的面積比去年增長了2000多萬畝,糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的勢頭會繼續(xù)保持下去。
支農(nóng)資金投入將超過上年
背景:2004年中央財政預算安排用于“三農(nóng)”的支出比上年增加300億元。財政支農(nóng)政策措施力度之大、落實措施之快之實、農(nóng)民受惠之多,為多年來少有。
一號文件新亮點:“要盡快立法,把國家的重大支農(nóng)政策制度化、規(guī)范化?!薄耙聸Q心調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu),在穩(wěn)定現(xiàn)有各項農(nóng)業(yè)投入的基礎(chǔ)上,新增財政支出和固定資產(chǎn)投資要切實向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜,逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機制?!薄霸O(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金?!?/p>
點評:2004年中央財政積極落實“兩減免、三補貼”政策,使種糧農(nóng)民直接得到實惠。今年中央財政將繼續(xù)加大支農(nóng)力度,中央新增財政性支農(nóng)資金有望超過上年。
農(nóng)村金融改革漸入高潮
背景:2004年我國農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重近15%,但農(nóng)業(yè)在整個金融機構(gòu)中占用的貸款余額不到6%。
一號文件新亮點:“鼓勵社會資本積極投資開發(fā)農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施?!薄爸鸩浇档椭形鞑康貐^(qū)對涉農(nóng)固定資產(chǎn)投資的資金配套比例?!薄懊鞔_金融機構(gòu)在縣及縣以下機構(gòu)、網(wǎng)點新增存款用于支持當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的比例?!薄坝袟l件的地方,可以探索建立更加貼近農(nóng)民和農(nóng)村需要、由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織。”
點評:2004年農(nóng)村掀起新一輪改革熱潮,農(nóng)村信用社改革試點范圍擴大到29個省份,農(nóng)村信用社支農(nóng)投放繼續(xù)快速增加。但農(nóng)村金融體制改革滯后,仍制約著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。2005年起,中央抓緊研究制定農(nóng)村金融總體改革方案,推進農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新,突破農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的資金瓶頸,建立穩(wěn)定的支農(nóng)資金渠道。
先進農(nóng)業(yè)科技進入千家萬戶
背景:我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平在不斷縮小同發(fā)達國家差距的過程中,仍然處于落后狀態(tài)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技貢獻率在40%左右,而發(fā)達國家在70%左右??萍汲晒D(zhuǎn)化能力不強,轉(zhuǎn)化率僅為30%左右。
一號文件新亮點:“要不斷提高國家科技投入用于農(nóng)業(yè)科研的比重,有關(guān)重大科技項目和攻關(guān)計劃要較大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投資的規(guī)模。”“從2005年起,國家設(shè)立超級稻推廣項目?!薄皵U大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目專項補貼規(guī)模?!薄袄^續(xù)實施‘種子工程’‘畜禽水產(chǎn)良種工程’。”“認真組織實施‘科技入戶工程’?!?/p>
點評:授之以魚,不如授之以漁。農(nóng)業(yè)科技進步是確保國家糧食安全的根本出路。農(nóng)業(yè)部日前已正式啟動“農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程”,今年在100個縣先行試點;培育10萬科技示范戶,輻射帶動200萬農(nóng)戶,把優(yōu)良品種和先進技術(shù)送到億萬農(nóng)民手中。
國家更多地為農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展“買單”
背景:2004年中央財政投入農(nóng)村義務(wù)教育各類專項資金達到100億元,比上年增長72%。支持開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點和農(nóng)村醫(yī)療救助制度建設(shè)等。
一號文件新亮點:“要落實新增教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村的規(guī)定,用于縣以下的比例不低于70%?!薄暗?007年,爭取全國農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學生都能享受到免書本費、免雜費、補助寄宿生生活費?!薄胺e極穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點和農(nóng)村醫(yī)療救助工作?!薄扒袑嵦岣咿r(nóng)村廣播電視‘村村通’水平,做好送書下鄉(xiāng)、電影放映、文化信息資源共享等工作。”
點評:農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展落后,整個國家社會事業(yè)的發(fā)展水平也難以提高。2005年,中央下決心為農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展更多地“買單”,通過加大對農(nóng)村義務(wù)教育、計劃生育、合作醫(yī)療、文化建設(shè)、社會救助等投入力度,使農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的步伐明顯加快。
第二篇
重慶
重慶支農(nóng)惠農(nóng)政策
近年來,我局圍繞市委、市政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐、積極推進新農(nóng)村建設(shè),出臺了一系列經(jīng)常性支農(nóng)惠農(nóng)政策,惠及面較寬,扶持力度較大,糧油、蔬菜、生豬、柑橘等產(chǎn)業(yè)均有較大發(fā)展,有效調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性,促進了農(nóng)民增收,有效地保障我市農(nóng)產(chǎn)品供給,推進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項建設(shè),促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,
一、糧油生產(chǎn)補貼政策
(一)水稻良種補貼
2007年,農(nóng)業(yè)部安排我市水稻良種補貼16,819萬元;2008年,16,163萬元,對種植水稻的所有區(qū)縣(自治縣)按原農(nóng)業(yè)稅計稅面積內(nèi)實際種植良種水稻面積按每畝15元標準給予補貼,實行直接補貼方式,按種植面積直接發(fā)放到享受補貼的農(nóng)戶。
(二)農(nóng)資綜合直補
從2007年起,我市將種糧直補和種糧綜合直補兩項政策合并為對種糧農(nóng)資綜合直補。2006年20,080萬元,2007年增加到51,694萬元(含市財政從糧食風險金中安排5,000萬元),2008年增加到122,990萬元(含市財政從糧食風險金中安排5,000萬元)。由中央財政和市財政安排,包干給各區(qū)縣財政按規(guī)定兌現(xiàn)到戶,同時對種糧大戶給予傾斜,各區(qū)縣按農(nóng)資綜合直補資金總額的15%集中用于對種糧大戶進行補貼,每畝補貼不高于200元。
(三)油菜良種補貼。2007年,我市對1畝以上優(yōu)質(zhì)油菜種植戶,市財政給予每畝5元的直接補貼,全年實現(xiàn)補貼資金約650萬元。同時,中央財政安排專項3,500萬元,按每畝10元的標準對全市優(yōu)質(zhì)油菜種植戶進行補貼。
(四)測土配方施肥項目補助。2005年,中央安排200萬元,在梁平、忠縣進行測土配方施肥試點,每個縣投入100萬元。項目實施期為三年,保證項目的連續(xù)性。2006年,投入1100萬元,范圍擴大到永川、江津等12個區(qū)縣,新建縣100萬元,續(xù)建縣50萬元。2007年投入1,600萬元,增加到22個區(qū)縣,2008年安排2,045萬元,履蓋了全市32個區(qū)縣,達80%。
(五)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜試基地建設(shè)補助。2008年,為穩(wěn)步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,我局結(jié)合農(nóng)業(yè)部糧油作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范創(chuàng)建活動,投入1,010萬元在全市31個糧食主產(chǎn)區(qū)縣推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜試基地建設(shè)。
二、蔬菜生產(chǎn)補助政策
(一)重點蔬菜基地建設(shè)補助。按照“供應(yīng)主城、致富農(nóng)民、政府支持、業(yè)主運作”的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,整合農(nóng)綜、扶貧、水利等資金7,000萬元,在潼南、銅梁、璧山等渝遂高速公路沿線和武隆縣建設(shè)一批高標準蔬菜生產(chǎn)基地。資金主要用于排灌、便道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在規(guī)劃的前提下,區(qū)縣政府公布補助政策,蔬菜種植農(nóng)戶或業(yè)主具體修建,經(jīng)相關(guān)部門驗收后,按先建后補的原則和事前確定的補助標準補助。目前,標準化蔬菜基地建設(shè)標準及補助標準正在制定。
(二)特色蔬菜及區(qū)域中心城市蔬菜基地建設(shè)補助。充分發(fā)揮涪陵榨菜、石柱辣椒兩大優(yōu)勢特色蔬菜基地的帶動和輻射作用,打造以石柱為主、綦江為輔的辣椒加工原料生產(chǎn)基地;打造以涪陵為主、萬州為輔的榨菜加工生產(chǎn)基地。2008年石柱縣加工辣椒生產(chǎn)規(guī)模達到20萬畝以上,綦江縣達到10萬畝,平均單產(chǎn)800多公斤,培植一批規(guī)模種植大戶;石柱縣新建一個萬畝辣椒生產(chǎn)核心示范基地,集中育苗面積達到10%以上,地膜覆蓋栽培達到40%以上,單產(chǎn)達到1,000公斤以上。涪陵區(qū)榨菜種植面積達到50萬畝以上,萬州區(qū)達到10萬畝以上,平均單產(chǎn)2,000公斤,培植一批規(guī)模種植大戶;涪陵區(qū)新建一個萬畝稻菜輪作核心示范基地,水稻和榨菜單產(chǎn)分別提高5%以上。
(三)區(qū)縣保供求平衡蔬菜基地生產(chǎn)發(fā)展補助。新建一批集中成片的蔬菜生產(chǎn)示范片,積極扶持引導農(nóng)民擴大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模,提高蔬菜商品率,提高蔬菜供給率,扶持一批蔬菜種植大戶,擴大綠葉蔬菜生產(chǎn)量,抓好無公害蔬菜工作,蔬菜質(zhì)量安全合格,確保區(qū)縣城鎮(zhèn)商品蔬菜供應(yīng)的基本平衡。
三、畜牧業(yè)生產(chǎn)扶持政策
(一)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖補貼。加快畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變,促進畜禽養(yǎng)殖標準化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化。按照農(nóng)戶自愿、民辦公助、先建后補的原則進行補助,對符合補助條件的農(nóng)戶或業(yè)主,按生豬每頭20元、肉牛每頭300元、奶牛每頭500元的標準給予一次性補貼。2006年-2007年,全市有36個區(qū)縣,1,296戶畜牧規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶申請補貼,養(yǎng)殖規(guī)模為654,423頭,兌現(xiàn)補貼金額為1,751萬元。
(二)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和糞污治理補貼。
2008年,根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于2008年扶持生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的意見》(渝辦發(fā)〔2008〕5號)文件要求,按照先建后補的原則,國家生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖補助資金、生豬調(diào)出大縣獎勵資金的有關(guān)使用要求,市級財政對符合標準化規(guī)模養(yǎng)殖條件的年出欄 300 頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和糞污治理實施補貼,各類型的生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)的具體補貼標準為:年出欄 300—499頭補貼 10 萬元/個,年出欄 500—999 頭補貼 25 萬元/個,年出欄1000—1999 頭補貼 50 萬元/個,年出欄 2000—2999 頭補貼 70 萬元/個,年出欄 3000 頭以上補貼 80 萬元/個。對年出欄 300 以下生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)由各區(qū)縣參照本標準制定補貼政策。
(三)生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖貸款貼息補助。為減輕生豬養(yǎng)殖業(yè)主的投入壓力,對年出欄 300—999 頭的生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場所需流動資金,由市農(nóng)村信用聯(lián)社給予基準利率信用貸款支持。對年出欄 3000 頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(戶),市農(nóng)村信用聯(lián)社給予基準利率貸款支持,由市財政補貼利息;如需擔保,可向市農(nóng)業(yè)擔保公司申請擔保。對已經(jīng)建成未貸款的年出欄 3000頭以上的生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(戶),根據(jù)所需流動資金,按照貸款基準利率計算利息,由市財政補貼 50%的利息。由各區(qū)縣制定政策措施,協(xié)調(diào)和引導金融部門支持年出欄 300 頭以下生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)發(fā)展。
(四)生豬良繁體系建設(shè)補助。為提高生豬品質(zhì),市財政對生豬原種場和祖代場建設(shè)給予補助。對規(guī)劃范圍內(nèi)的種豬場引入原良種豬給予一次性補助5,000元/頭,引入祖代良種豬給予一次性補助500元/頭。有關(guān)單位引種完成后憑相關(guān)資料向農(nóng)業(yè)部門申報,經(jīng)驗收后財政撥付相關(guān)補助。
(五)實行生豬良種補貼政策。2007年,國家安排我市520萬元對良種豬人工授精的精液給予補助。每頭能繁母豬年補貼40元,由縣級財政部門按每份精液不高于10元標準與良種豬精液供應(yīng)單位據(jù)實結(jié)算補貼資金。
(六)生豬調(diào)出大縣獎勵。2007年,為調(diào)動區(qū)縣生豬生產(chǎn)的積極性,促進生豬生產(chǎn)的規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化,我局商市財政局出臺了《重慶市生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法》,落實獎勵資金5,389萬元,對合川、開縣、江津等11個生豬調(diào)出大縣實施獎勵,支持規(guī)?;i養(yǎng)殖戶豬舍改造、良種引進和糞污處理、生豬養(yǎng)殖大戶購買公豬、母豬、仔豬和飼料等的貸款貼息等。
(七)落實能繁母豬補貼政策。為促進生豬生產(chǎn)和穩(wěn)定豬肉市場,國務(wù)院對飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖場(戶)實施補貼政策,2007年,按50元/頭的標準進行補貼,其中,中央財政補貼30元/頭,市級財政補貼14元/頭,區(qū)縣財政補貼6元/頭。市級以上資金共落實5,339萬元,用于扶持生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008年,補貼標準將提高到100元/頭,其中中央60元/頭,市級28元/頭、區(qū)縣12元/頭。補貼資金根據(jù)能繁母豬飼養(yǎng)清冊,經(jīng)農(nóng)業(yè)部門審核后,由財政委托金融機構(gòu)將補貼以現(xiàn)金方式直補到農(nóng)戶的“一卡通”或“一折通”。
(八)建立能繁母豬保險制度。為有效降低能繁母豬的養(yǎng)殖風險,保障生豬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力,建立能繁母豬保險制度。2007年,制定了《重慶市能繁母豬保險保費補貼管理暫行辦法》(渝財農(nóng)[2007]476號)。根據(jù)我市實際情況,保費由中央財政承擔50%,市財政承擔20%,區(qū)縣財政承擔10%,養(yǎng)殖戶負擔20%。2007年,對全市127萬頭能繁母豬實行保險,市級以上補貼標準為良種母豬30元/頭,本地母豬18元/頭。全年落實市級以上財政保費補貼5356萬元。農(nóng)戶只需繳納8元/頭即可參保,享受28元(本地母豬)或40元(良種母豬)的保費補貼,因疾病死亡后可獲得600元或800元的賠償。根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于迅速推進我市能繁母豬保險工作的通》(渝辦發(fā)[2008]23號)精神,調(diào)整了市級以上財政保費補貼標準,良種母豬30元/頭調(diào)增到34元/頭,本地母豬由18元/頭調(diào)增到22元/頭,2008年追加各區(qū)縣保費共510萬元。目前,能繁母豬保險保費標準為:良種母豬48元/頭(中央及市級34元/頭、區(qū)縣6元/頭、養(yǎng)殖戶8元/頭),本地母豬36元/頭(中央及市級34元/頭、區(qū)縣6元/頭、養(yǎng)殖戶8元/頭)。
(九)實行強制免疫疫苗補助政策。對高致病性豬藍耳病和豬口蹄疫、豬瘟實行免費強制免疫政策,所需疫苗經(jīng)費全部由市級以上財政承擔,不再向養(yǎng)殖者收取疫苗費用。
(十)對發(fā)生高致病性豬藍耳病及口蹄疫的生豬實行強制撲殺,國家對養(yǎng)殖戶(場)給予適當補助。針對2007年發(fā)生的高致病性豬藍耳病疫情,對于撲殺生豬按不同類別給予補助,最高每頭不超過480元,由中央財政補助360元,市財政補助84元,區(qū)縣財政補助36元。
四、柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策
(一)柑橘種苗補貼。2007年農(nóng)業(yè)部安排1,500萬元在我市試行柑橘種苗補貼,對
農(nóng)業(yè)新政策補貼有:耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置補貼、建設(shè)優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展補貼、建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園補貼、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范補貼、信息進村入戶整省推進示范補貼、奶業(yè)振興行動補貼、畜牧良種推廣補貼。
重點作物綠色高質(zhì)高效行動補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)補貼、農(nóng)機深松整地補貼、耕地輪作休耕制度試點補貼、產(chǎn)糧大縣獎勵、生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎勵、玉米、大豆和稻谷生產(chǎn)者補貼。
擴展資料
1、耕地地力保護補貼。補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。補貼資金通過“一卡(折)通”等形式直接兌現(xiàn)到戶。
2、農(nóng)機購置補貼。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)在中央財政農(nóng)機購置補貼機具種類范圍內(nèi)選取確定本省補貼機具品目,實行補貼范圍內(nèi)機具應(yīng)補盡補,優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要,增加畜禽糞污資源化利用機具品目。對購買國內(nèi)外農(nóng)機產(chǎn)品一視同仁。
3、優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè),著力發(fā)展一批小而精的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),示范引導一村一品、一鎮(zhèn)一特、一縣一業(yè)發(fā)展。選擇地理特色鮮明、具有發(fā)展?jié)摿Α⑹袌稣J可度高的200個地理標志農(nóng)產(chǎn)品,開展保護提升。
4、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。聚力建設(shè)規(guī)?;N養(yǎng)基地為依托、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、現(xiàn)代生產(chǎn)要素聚集、“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)建工作由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)負責,中央財政對符合創(chuàng)建條件的安排部分補助資金,通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部認定后,再視情況安排部分獎補資金。
5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范。以鄉(xiāng)土經(jīng)濟活躍、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體,以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑,培育鄉(xiāng)土經(jīng)濟、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),規(guī)范壯大生產(chǎn)經(jīng)營主體,創(chuàng)新農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)共享機制,建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟繁榮、綠色美麗、宜業(yè)宜居的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。中央財政通過安排獎補資金予以支持。
6、信息進村入戶整省推進示范。2019年支持天津、河北、福建、山東、湖南、廣西、云南等7個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)開展示范。加快益農(nóng)信息社建設(shè)運營,盡快修通修好覆蓋農(nóng)村、立足農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的“信息高速公路”。信息進村入戶采取市場化建設(shè)運營,中央財政給予一次性獎補。
7、奶業(yè)振興行動。重點支持制約奶業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)飼草種植、家庭牧場和奶業(yè)合作社發(fā)展。將奶農(nóng)發(fā)展家庭牧場、奶業(yè)合作社等納入新型經(jīng)營主體培育工程進行優(yōu)先重點支持,支持建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地。承擔任務(wù)的相關(guān)省份從中央財政下達預算中統(tǒng)籌安排予以支持。
8、畜牧良種推廣。在內(nèi)蒙古、四川等8個主要草原牧區(qū)省份,對項目區(qū)內(nèi)使用良種精液開展人工授精的肉牛養(yǎng)殖場,以及存欄能繁母羊、牦牛能繁母牛養(yǎng)殖戶進行補助。在黑龍江、江蘇等10個蜂業(yè)主產(chǎn)省,支持建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。承擔任務(wù)的相關(guān)省份從中央財政下達預算中統(tǒng)籌安排予以支持。
9、重點作物綠色高質(zhì)高效行動。以重點縣為單位,突出水稻、小麥、玉米三大谷物和大豆及油菜、花生等油料作物,集成推廣“全環(huán)節(jié)”綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式,探索構(gòu)建“全過程”社會化服務(wù)體系和“全產(chǎn)業(yè)鏈”生產(chǎn)模式。承擔任務(wù)的相關(guān)省份從中央財政下達預算中統(tǒng)籌安排予以支持。
10、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社、供銷社等具有一定能力、可提供有效穩(wěn)定服務(wù)的主體,為從事糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶提供農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。財政給予適當補助。
11、農(nóng)機深松整地。支持適宜地區(qū)開展農(nóng)機深松整地作業(yè),全國作業(yè)面積達到1.4億畝以上,作業(yè)深度一般要求達到或超過25厘米,打破犁底層。承擔任務(wù)的相關(guān)省份從中央財政下達預算中統(tǒng)籌安排予以支持。
12、耕地輪作休耕制度試點。2019年,中央財政支持輪作休耕試點面積為3000萬畝。其中,輪作試點2500萬畝,主要在東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)、黃淮海地區(qū)和長江流域的大豆、花生、油菜產(chǎn)區(qū)實施;休耕試點500萬畝,主要在地下水超采區(qū)、重金屬污染區(qū)、西南石漠化區(qū)、西北生態(tài)嚴重退化地區(qū)實施。
13、產(chǎn)糧大縣獎勵。對符合規(guī)定的常規(guī)產(chǎn)糧大縣、超級產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)油大縣、商品糧大省、制種大縣、“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實施省份給予獎勵。常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵資金作為一般性轉(zhuǎn)移支付,由縣級人民政府統(tǒng)籌安排;其他獎勵資金按照有關(guān)規(guī)定用于扶持糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
14、生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎勵。包括生豬調(diào)出大縣獎勵、牛羊調(diào)出大縣獎勵和省級統(tǒng)籌獎勵資金。生豬調(diào)出大縣獎勵資金和牛羊調(diào)出大縣獎勵資金由縣級人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本縣生豬生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,省級統(tǒng)籌獎勵資金由省級人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本省生豬生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
15、玉米、大豆和稻谷生產(chǎn)者補貼。在遼寧、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古實施玉米及大豆生產(chǎn)者補貼。中央財政將玉米、大豆生產(chǎn)者補貼撥付到省區(qū),由地方政府制定具體的補貼實施辦法,明確補貼標準、補貼對象、補貼依據(jù)等,并負責將補貼資金兌付給玉米、大豆生產(chǎn)者。
參考資料:青田縣人民政府-2019年重點強農(nóng)惠農(nóng)政策
2015年國家為了深化農(nóng)村改革、支持糧食生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收又出臺許多惠農(nóng)政策,因為各地養(yǎng)殖品種、作物種類的不同,落實到各地會有一些差別。具體補貼政策如下:
1.種糧直補政策
中央財政將繼續(xù)實行種糧農(nóng)民直接補貼,補貼資金原則上要求發(fā)放給從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民,具體由各省級人民政府根據(jù)實際情況確定。2014年1月份,中央財政已向各省(區(qū)、市)預撥2015年種糧直補資金151億元。
2.農(nóng)資綜合補貼政策
2015年1月份,中央財政已向各省(區(qū)、市)預撥種農(nóng)資綜合補貼資金1071億元。
3.良種補貼政策
小麥、玉米、大豆、油菜、青稞每畝補貼10元。其中,新疆地區(qū)的小麥良種補貼15元;水稻、棉花每畝補貼15元;馬鈴薯一、二級種薯每畝補貼100元;花生良種繁育每畝補貼50元、大田生產(chǎn)每畝補貼10元。
4.農(nóng)機購置補貼政策
中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼,即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。
5.農(nóng)機報廢更新補貼試點政策
農(nóng)機報廢更新補貼標準按報廢拖拉機、聯(lián)合收割機的機型和類別確定,拖拉機根據(jù)馬力段的不同補貼額從500元到1.1萬元不等,聯(lián)合收割機根據(jù)喂入量(或收割行數(shù))的不同分為3000元到1.8萬元不等。
6.新增補貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜政策
國家將加大對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度,實行新增補貼向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社傾斜政策。
7.提高小麥、水稻最低收購價政策
2014 年生產(chǎn)的小麥(三等)最低收購價提高到每50公斤118元,比2013年提高6元,提價幅度為5.4%;2014年生產(chǎn)的早秈稻(三等,下同)、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別提高到每50公斤135元、138元和155元,比2013年分別提高3元、3元和5元,提價幅度分別為2.3%、2.2%和 3.3%。2015年,繼續(xù)執(zhí)玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。
8.產(chǎn)糧(油)大縣獎勵政策
常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵標準為500-8000萬元,獎勵資金作為一般性轉(zhuǎn)移支付,由縣級人民政府統(tǒng)籌使用,超級產(chǎn)糧大縣獎勵資金用于扶持糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在獎勵產(chǎn)糧大縣的同時,中央財政對13個糧食主產(chǎn)區(qū)的前5位超級產(chǎn)糧大省給予重點獎勵,其余給予適當獎勵,獎勵資金由省級財政用于支持本省糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
油菜籽增加獎勵系數(shù)20%,大豆已納入產(chǎn)糧大縣獎勵的繼續(xù)予以獎勵;入圍縣享受獎勵資金不得低于100萬元,獎勵資金全部用于扶持油料生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
9.生豬大縣獎勵政策
依據(jù)生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量權(quán)重分別為50%、25%、25%進行測算。中央財政繼續(xù)實施生豬調(diào)出大縣獎勵。
10.農(nóng)產(chǎn)品目標價格政策
2015年,啟動東北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點,探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險試點,開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款試點。
11.農(nóng)業(yè)防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補助政策
中央財政安排農(nóng)業(yè)防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補助60.5億元,在主產(chǎn)省實現(xiàn)了小麥“一噴三防”全覆蓋。
12.深入推進糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建支持政策
2013 年,中央財政安排專項資金20億元,在全國建設(shè)12500個萬畝示范片,并選擇5個市(地)、81個縣(市)、600個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展整建制推進高產(chǎn)創(chuàng)建試點。2015年,國家將繼續(xù)安排20億元專項資金支持糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建和整建制推進試點,并在此基礎(chǔ)上開展糧食增產(chǎn)模式攻關(guān),集成推廣區(qū)域性、標準化高產(chǎn)高效技術(shù)模式,輻射帶動區(qū)域均衡增產(chǎn)。
13.園藝作物標準園創(chuàng)建支持政策
2015年,繼續(xù)推進園藝作物標準園創(chuàng)建工作,并已按照2013年資金規(guī)模的70%撥付地方。
14.測土配方施肥補助政策
2015年,中央財政安排測土配方施肥專項資金7億元。2015年,農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)推廣面積達到14億畝;糧食作物配方施肥面積達到7億畝以上;免費為1.9億農(nóng)戶提供測土配方施肥指導服務(wù),力爭實現(xiàn)示范區(qū)畝均節(jié)本增效30元以上。
15.土壤有機質(zhì)提升補助政策
2015年,中央財政安排專項資金8億元,繼續(xù)在適宜地區(qū)推廣秸稈還田腐熟技術(shù)、綠肥種植技術(shù)和大豆接種根瘤菌技術(shù),同時,重點在南方水稻產(chǎn)區(qū)開展酸化土壤改良培肥綜合技術(shù)推廣,在北方糧食產(chǎn)區(qū)開展增施有機肥、鹽堿地嚴重地區(qū)開展土壤改良培肥綜合技術(shù)推廣。
16.做大做強育繁推一體化種子企業(yè)支持政策
農(nóng)業(yè)部將會同有關(guān)部委繼續(xù)加大政策扶持力度,推進育繁推一體化企業(yè)做大做強。一是強化項目支持。二是推動科技資源向企業(yè)流動。三是優(yōu)化種業(yè)發(fā)展環(huán)境。
17.農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)支持政策
經(jīng)國家發(fā)改委批準,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)正式納入《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》,總投資4985萬元,專項用于國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺建設(shè)和全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一開發(fā)。
18.農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)支持政策
中央財政繼續(xù)安排2340萬財政資金補助農(nóng)業(yè)標準化實施示范工作,在全國范圍內(nèi),依托“三園兩場”、“三品一標”集中度高的縣(區(qū))創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范縣44個。
19.畜牧良種補貼政策
生豬良種補貼標準為每頭能繁母豬40元;奶牛良種補貼標準為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元,其他品種每頭能繁母牛20元;肉牛良種補貼標準為每頭能繁母牛10元;羊良種補貼標準為每只種公羊800元;牦牛種公牛補貼標準為每頭種公牛2000元。2014年國家將繼續(xù)實施畜牧良種補貼政策。
20.畜牧標準化規(guī)模養(yǎng)殖扶持政策
從2007年開始,中央財政每年安排25億元在全國范圍內(nèi)支持生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè);支持資金主要用于養(yǎng)殖場(小區(qū))水電路改造、糞污處理、防疫、擠奶、質(zhì)量檢測等配套設(shè)施建設(shè)等。2015年國家將繼續(xù)支持畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖。
21.動物防疫補貼政策
2015年,中央財政將繼續(xù)實施動物防疫補助政策。
22.草原生態(tài)保護補助獎勵政策
中央財政按照每畝每年6元的測算標準對牧民給予補助,初步確定5年為一個補助周期;中央財政對未超載的牧民按照每畝每年1.5元的測算標準給予草畜平衡獎勵;給予牧民生產(chǎn)性補貼,包括畜牧良種補貼、牧草良種補貼(每年每畝10元)和每戶牧民每年500元的生產(chǎn)資料綜合補貼。2015年,國家將繼續(xù)在13省(區(qū))實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策。
23.振興奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政策
中央財政每年安排3億元支持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)建設(shè),片區(qū)建設(shè)以3000畝為一個單元,一次性補貼180萬元(每畝600元),重點用于推行苜蓿良種化、應(yīng)用標準化生產(chǎn)技術(shù)、改善生產(chǎn)條件和加強苜蓿質(zhì)量管理等方面,2015年將繼續(xù)實施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”。
24.漁業(yè)柴油補貼政策
根據(jù)《漁業(yè)成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》規(guī)定,漁業(yè)油價補助對象包括:符合條件且依法從事國內(nèi)海洋捕撈、遠洋漁業(yè)、內(nèi)陸捕撈及水產(chǎn)養(yǎng)殖并使用機動漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)。2015年將繼續(xù)實施這項補貼政策。
25.漁業(yè)資源保護補助政策
2013年落實漁業(yè)資源保護與轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項目資金4億元,其中用于水生生物增殖放流30600萬元,海洋牧場示范區(qū)建設(shè)9400萬元。2015年該項目將繼續(xù)實施。
26.以船為家漁民上岸安居工程
2013年開始,中央對以船為家漁民上岸安居給予補助,無房戶、D級危房戶和臨時房戶戶均補助2萬元,C級危房戶和既有房屋不屬于危房但住房面積狹小戶戶均補助7500元。2015年國家將繼續(xù)實施這一政策。`
27.海洋漁船更新改造補助政策
中央投資按每艘船總投資的30%上限補助,且原則上不超過漁船投資補助上限。2015年該項目將繼續(xù)實施。
28.國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)支持政策
對農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點示范區(qū)給予1000萬元左右的獎勵。力爭國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行今年對示范區(qū)建設(shè)的貸款余額不低于300億元。
29.農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)支持政策
2015年的農(nóng)村改革試驗區(qū)工作,以啟動第二批農(nóng)村改革試驗區(qū)和試驗項目、組織召開農(nóng)村改革試驗區(qū)工作交流會、完成改革試驗項目中期評估三大工作為重點。
30.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工支持政策
2015年,將繼續(xù)組織實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目,按照不超過單個設(shè)施平均建設(shè)造價30%的標準實行全國統(tǒng)一定額補助
31.鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策
對目錄范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品與目錄范圍外的其他農(nóng)產(chǎn)品混裝,且混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過車輛核定載質(zhì)量或車廂容積20%的車輛,比照整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛執(zhí)行,對超限超載幅度不超過5%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛,比照合法裝載車輛執(zhí)行。
32.生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費減免政策
繼續(xù)對鮮活農(nóng)產(chǎn)品實施從生產(chǎn)到消費的全環(huán)節(jié)低稅收政策,將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產(chǎn)品。2015年國家將繼續(xù)實行生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費減免政策。
33.農(nóng)村沼氣建設(shè)政策
2015年,因地制宜發(fā)展戶用沼氣和規(guī)?;託狻?/p>
34.開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點政策
規(guī)劃中的農(nóng)業(yè)環(huán)境治理措施主要包括:
一是開展耕地重金屬污染治理。
二是開展農(nóng)業(yè)面源污染治理。
三是開展地表水過度開發(fā)和地下水超采治理。
四是開展新一輪退耕還林還草。在25度以上陡坡耕地、嚴重沙化耕地和15-25度重要水源地實行退耕。
五是開展農(nóng)牧交錯帶已墾草原治理。
六是開展東北黑土地保護。七是開展?jié)竦鼗謴团c保護。
35.開展村莊人居環(huán)境整治政策
推進新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整治,重點治理農(nóng)村垃圾和污水。規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)的科學分離,引導養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?;l(fā)展,支持規(guī)?;B(yǎng)殖場畜禽糞污綜合治理與利用。引導農(nóng)民開展秸稈還田和秸稈養(yǎng)畜,支持秸稈能源化利用設(shè)施建設(shè)。
36.培育新型職業(yè)農(nóng)民政策
2015年,農(nóng)業(yè)部將進一步擴大新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作,使試點縣規(guī)模達到300個,新增200個試點縣,每個縣選擇2-3個主導產(chǎn)業(yè),重點面向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體中的帶頭人、骨干農(nóng)民。
37.基層農(nóng)技推廣體系改革與示范縣建設(shè)政策
2015年,中央財政安排基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目26億元,基本覆蓋全國農(nóng)業(yè)縣。
38.陽光工程政策
2015年,國家將繼續(xù)組織實施農(nóng)村勞動力培訓陽光工程,以提升綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營技能為主要目標,對務(wù)農(nóng)農(nóng)民免費開展專項技術(shù)培訓、職業(yè)技能培訓和系統(tǒng)培訓。
39.培養(yǎng)農(nóng)村實用人才政策
2015年依托培訓基地舉辦117期示范培訓班,通過專家講課、參觀考察、經(jīng)驗交流等方式,培訓8700名農(nóng)村基層組織負責人、農(nóng)民專業(yè)合作社負責人和3000名大學生村官。選拔50名左右優(yōu)秀農(nóng)村實用人才,每人給予5萬元的資金資助。
40.加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策
十八屆三中全會明確提出要推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。政策措施主要包括三個方面:一是加快戶籍制度改革。二是擴大城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋范圍。三是保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在農(nóng)村的合法權(quán)益。
41.發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織政策
2015 年,國家將在管理民主、運行規(guī)范、帶動力強的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎(chǔ)上,培育發(fā)展農(nóng)村合作金融,選擇部分地區(qū)進行農(nóng)民合作社開展信用合作試點,豐富農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)類型。國家將推進社區(qū)性農(nóng)村資金互助組織發(fā)展,這些組織必須堅持社員制、封閉性原則,堅持不對外吸儲放貸、不支付固定回報。國家還將進一步完善對新型農(nóng)村合作金融組織的管理體制,明確地方政府的監(jiān)管職責,鼓勵地方建立風險補償基金,有效防范金融風險。
42.農(nóng)業(yè)保險支持政策
對于種植業(yè)保險,中央財政對中西部地區(qū)補貼40%,對東部地區(qū)補貼35%,對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、中央單位補貼65%,省級財政至少補貼25%。對能繁母豬、奶牛、育肥豬保險,中央財政對中西部地區(qū)補貼50%,對東部地區(qū)補貼40%,對中央單位補貼80%,地方財政至少補貼30%。對于公益林保險,中央財政補貼50%,對大興安嶺林業(yè)集團公司補貼90%,地方財政至少補貼40%;對于商品林保險,中央財政補貼30%,對大興安嶺林業(yè)集團公司補貼55%,地方財政至少補貼25%。中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策覆蓋全國,地方可自主開展相關(guān)險種。
43.村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策
村級公益事業(yè)一事一議財政獎補,是對村民一事一議籌資籌勞建設(shè)項目進行獎勵或者補助的政策。
44.扶持家庭農(nóng)場發(fā)展政策
推動落實涉農(nóng)建設(shè)項目、財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔保、農(nóng)業(yè)保險、設(shè)施用地等相關(guān)政策,幫助解決家庭農(nóng)場發(fā)展中遇到的困難和問題。
45.扶持農(nóng)民合作社發(fā)展政策
2015年,除繼續(xù)實行已有的扶持政策外,農(nóng)業(yè)部將按照中央的統(tǒng)一部署和要求,配合有關(guān)部門選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、帶動能力強、信用記錄好的合作社,按照限于成員內(nèi)部、用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸股不吸儲、分紅不分息、風險可掌控的原則,穩(wěn)妥開展信用合作試點。
46.發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營政策。
對有條件的地方,可對流轉(zhuǎn)土地給予獎補。
47.健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系政策
明確政府購買社會化服務(wù)的具體內(nèi)容、衡量標準和運作方式,提出支持具有資質(zhì)的經(jīng)營性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)的具體政策措施。
48.完善農(nóng)村土地承包制度政策
2015年,選擇三個省作為整省推進試點,其他省(區(qū)、市)至少選擇1個整縣推進試點。
49.推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革政策
根據(jù)1號文件的要求,國家有關(guān)部門將深入研究新型集體經(jīng)濟組織主體地位、產(chǎn)權(quán)交易、股權(quán)的有償退出和抵押、擔保、繼承等重大問題。
50.農(nóng)村、農(nóng)墾危房改造政策
2015計劃完成農(nóng)村危房改造任務(wù)260萬戶左右。擬按照東、中、西部墾區(qū)每戶補助6500元、7500元、9000元的標準,改造農(nóng)墾危房24萬戶;同時按照中央投資每戶1200元的補助標準,支持建設(shè)農(nóng)墾危房改造供暖、供水等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
【參考材料】中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)
2011年,各地區(qū)各部門認真貫徹中央決策部署,同心協(xié)力,扎實工作,克服多種困難挑戰(zhàn),農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持了強勁發(fā)展勢頭。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定躍上新臺階,農(nóng)民增收成效喜人,水利建設(shè)明顯加速,農(nóng)村民生持續(xù)改善,農(nóng)村社會安定祥和。農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好,有力支撐了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,有效維護了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
做好2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給,對推動全局工作、贏得戰(zhàn)略主動至關(guān)重要。當前,國際經(jīng)濟形勢復雜嚴峻,全球氣候變化影響加深,我國耕地和淡水資源短缺壓力加大,農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的風險和不確定性明顯上升,鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢的任務(wù)更加艱巨。全黨要始終保持清醒認識,絕不能因為連續(xù)多年增產(chǎn)增收而思想麻痹,絕不能因為農(nóng)村面貌有所改善而投入減弱,絕不能因為農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好而工作松懈,必須再接再厲、迎難而上、開拓進取,努力在高起點上實現(xiàn)新突破、再創(chuàng)新佳績。
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給,根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐,是突破資源環(huán)境約束的必然選擇,是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量,具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇,堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略,把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置,下決心突破體制機制障礙,大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入,推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強勁動力。
2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,圍繞強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生保穩(wěn)定,進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,奮力奪取農(nóng)業(yè)好收成,合力促進農(nóng)民較快增收,努力維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
一、加大投入強度和工作力度,持續(xù)推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
1.毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給,首先要穩(wěn)住糧食生產(chǎn),確保不出現(xiàn)滑坡。要切實落實“米袋子”省長負責制,繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動,千方百計穩(wěn)定糧食播種面積,擴大緊缺品種生產(chǎn),著力提高單產(chǎn)和品質(zhì)。繼續(xù)實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃,加快提升800個產(chǎn)糧大縣(市、區(qū)、場)生產(chǎn)能力。繼續(xù)實施糧食豐產(chǎn)科技工程、超級稻新品種選育和示范項目。支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)加強棉花、油料、糖料生產(chǎn)基地建設(shè),進一步優(yōu)化布局、主攻單產(chǎn)、提高效益。深入推進糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建,積極擴大規(guī)模,選擇基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大的縣鄉(xiāng)大力開展整建制創(chuàng)建。大力支持在關(guān)鍵農(nóng)時、重點區(qū)域開展防災減災技術(shù)指導和生產(chǎn)服務(wù),加快推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,完善重大病蟲疫情防控支持政策。
2.狠抓“菜籃子”產(chǎn)品供給。抓好“菜籃子”,必須建好菜園子、管好菜攤子。要加快推進區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、規(guī)?;N養(yǎng),提升“菜籃子”產(chǎn)品整體供給保障能力和質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),繼續(xù)開展園藝作物標準園、畜禽水產(chǎn)示范場創(chuàng)建,啟動農(nóng)業(yè)標準化整體推進示范縣建設(shè)。實施全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,支持優(yōu)勢區(qū)域加強菜地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn),扶持肉牛肉羊生產(chǎn)大縣標準化養(yǎng)殖和原良種場建設(shè),啟動實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動,推進生豬和奶牛規(guī)?;B(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。制定和實施動物疫病防控二期規(guī)劃,及時處置重大疫情。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復試點,支持遠洋漁船更新改造,加強漁政建設(shè)和管理。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和流通中的積極作用。強化食品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào),加強檢驗檢測體系和追溯體系建設(shè),開展質(zhì)量安全風險評估。大力推廣高效安全肥料、低毒低殘留農(nóng)藥,嚴格規(guī)范使用食品和飼料添加劑。落實“菜籃子”市長負責制,充分發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)應(yīng)急保障功能,大中城市要堅持保有一定的蔬菜等生鮮食品自給能力。
3.加大農(nóng)業(yè)投入和補貼力度。持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出,持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入,持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入,確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導作用,保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅,逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重,建立投入穩(wěn)定增長的長效機制。按照增加總量、擴大范圍、完善機制的要求,繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補貼強度,新增補貼向主產(chǎn)區(qū)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。提高對種糧農(nóng)民的直接補貼水平。落實農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制,適時增加補貼。加大良種補貼力度。擴大農(nóng)機具購置補貼規(guī)模和范圍,進一步完善補貼機制和管理辦法。健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制,增加產(chǎn)糧(油)大縣獎勵資金,加大生豬調(diào)出大縣獎勵力度。探索完善森林、草原、水土保持等生態(tài)補償制度。研究建立公益林補償標準動態(tài)調(diào)整機制,進一步加大濕地保護力度。加快轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式,加大對牧業(yè)、牧區(qū)、牧民的支持力度,草原生態(tài)保護補助獎勵政策覆蓋到國家確定的牧區(qū)半牧區(qū)縣(市、旗)。加大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補力度,積極引導農(nóng)民和社會資金投入“三農(nóng)”。有效整合國家投入,提高資金使用效率。切實加強財政“三農(nóng)”投入和補貼資金使用監(jiān)管,堅決制止、嚴厲查處虛報冒領(lǐng)、截留挪用等違法違規(guī)行為。
4.提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。加大農(nóng)村金融政策支持力度,持續(xù)增加農(nóng)村信貸投入,確保銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款平均增速。完善涉農(nóng)貸款稅收激勵政策,健全金融機構(gòu)縣域金融服務(wù)考核評價辦法,引導縣域銀行業(yè)金融機構(gòu)強化農(nóng)村信貸服務(wù)。大力推進農(nóng)村信用體系建設(shè),完善農(nóng)戶信用評價機制。深化農(nóng)村信用社改革,穩(wěn)定縣(市)農(nóng)村信用社法人地位。發(fā)展多元化農(nóng)村金融機構(gòu),鼓勵民間資本進入農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域,支持商業(yè)銀行到中西部地區(qū)縣域設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。有序發(fā)展農(nóng)村資金互助組織,引導農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范開展信用合作。完善符合農(nóng)村銀行業(yè)金融機構(gòu)和業(yè)務(wù)特點的差別化監(jiān)管政策,適當提高涉農(nóng)貸款風險容忍度,實行適度寬松的市場準入、彈性存貸比政策。繼續(xù)發(fā)展農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù),加大對種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、縣域小型微型企業(yè)的信貸投放力度。加大對科技型農(nóng)村企業(yè)、科技特派員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度,積極探索農(nóng)業(yè)科技專利質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加大對農(nóng)業(yè)科技的貸款力度。鼓勵符合條件的涉農(nóng)企業(yè)開展直接融資,積極發(fā)展涉農(nóng)金融租賃業(yè)務(wù)。擴大農(nóng)業(yè)保險險種和覆蓋面,開展設(shè)施農(nóng)業(yè)保費補貼試點,擴大森林保險保費補貼試點范圍,扶持發(fā)展?jié)O業(yè)互助保險,鼓勵地方開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保險。健全農(nóng)業(yè)再保險體系,逐步建立中央財政支持下的農(nóng)業(yè)大災風險轉(zhuǎn)移分散機制。
5.穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地政策。加快修改完善相關(guān)法律,落實現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的政策。按照依法自愿有償原則,引導土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新。加快推進農(nóng)村地籍調(diào)查,2012年基本完成覆蓋農(nóng)村集體各類土地的所有權(quán)確權(quán)登記頒證,推進包括農(nóng)戶宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作,穩(wěn)步擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點,財政適當補助工作經(jīng)費。加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),健全土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁制度。加快修改土地管理法,完善農(nóng)村集體土地征收有關(guān)條款,健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。加快推進牧區(qū)草原承包工作。深化集體林權(quán)制度改革,穩(wěn)定林地家庭承包關(guān)系,2012年基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù),完善相關(guān)配套政策。搞好國有林場、國有林區(qū)改革試點。深入推進農(nóng)村綜合改革,加強農(nóng)村改革試驗區(qū)工作。
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