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本文目錄一覽：

• 1、海南出臺(tái)哪幾條措施，來(lái)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收？有哪些措施值得借鑒？
• 2、海南省農(nóng)業(yè)開發(fā)用地管理若干規(guī)定
• 3、農(nóng)業(yè)銀行出臺(tái)15項(xiàng)措施 全力支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)

海南出臺(tái)哪幾條措施農(nóng)業(yè)公司海南政策，來(lái)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收？有哪些措施值得借鑒？對(duì)采購(gòu)商、采摘工人、割膠工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員實(shí)行“白名單制度”農(nóng)業(yè)公司海南政策，及時(shí)發(fā)放個(gè)人通行證;提升農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資通行便利化。開辟綠色通道，在嚴(yán)格落實(shí)防疫要求的前提下，農(nóng)資、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛可憑海南省重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證進(jìn)出中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)?

第一條　為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)開發(fā)用地管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條　本省國(guó)有土地或者集體所有土地流轉(zhuǎn)用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的，適用本規(guī)定，但集體所有土地內(nèi)部承包用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的除外。

農(nóng)墾系統(tǒng)國(guó)有土地流轉(zhuǎn)用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的管理辦法另行制定。第三條　本規(guī)定所稱土地流轉(zhuǎn)，是指以出讓、轉(zhuǎn)讓，對(duì)外承包、對(duì)外轉(zhuǎn)包，聯(lián)營(yíng)合作等方式處分土地使用權(quán)（承包經(jīng)營(yíng)權(quán)）。第四條　國(guó)有土地流轉(zhuǎn)以及集體所有土地以出讓土地使用權(quán)、聯(lián)合舉辦企業(yè)等方式流轉(zhuǎn)用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的，由縣級(jí)以上土地行政主管部門管理。

集體所有土地對(duì)外承包、對(duì)外轉(zhuǎn)包用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理。其中涉及土地權(quán)屬、土地利用規(guī)劃的事項(xiàng)，由縣級(jí)以上土地行政主管部門管理。第五條　建立耕地保養(yǎng)制度，合理使用土地資源，防止耕地質(zhì)量下降。禁止下列破壞土地資源和生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)開發(fā)行為：

（一）對(duì)土地實(shí)行過(guò)度開發(fā)或者掠奪式利用的；

（二）在土地利用總體規(guī)劃劃定的林地區(qū)內(nèi)開墾耕地和單一種植草本經(jīng)濟(jì)作物的；

（三）在基本農(nóng)田、沿海國(guó)家特殊保護(hù)林帶內(nèi)挖塘養(yǎng)殖的；

（四）造成土地沙化、鹽漬化，水土流失和污染土地的；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。第六條　農(nóng)業(yè)開發(fā)用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)者的投資規(guī)模、開發(fā)能力和項(xiàng)目的實(shí)際需要相適應(yīng)。禁止以農(nóng)業(yè)開發(fā)為名，變相圈占土地。

涉及集體所有土地流轉(zhuǎn)的，還應(yīng)當(dāng)依照有利于穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)體制、并留足農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員生產(chǎn)、生活用地的原則，合理確定流轉(zhuǎn)土地的面積。第七條　土地流轉(zhuǎn)用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)約定流轉(zhuǎn)期限。

農(nóng)業(yè)開發(fā)用地流轉(zhuǎn)期限應(yīng)當(dāng)與土地用途、開發(fā)項(xiàng)目相適應(yīng)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)，合理商定具體的流轉(zhuǎn)期限，做到長(zhǎng)短適宜。

土地對(duì)外承包用于國(guó)家和本省鼓勵(lì)投資的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目確需延長(zhǎng)期限的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。第八條　農(nóng)業(yè)開發(fā)用地的出讓價(jià)格不得低于該地塊的土地征用補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；年承包金、租金不得低于該地塊最近3年的年平均收益額。

各市縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)不同土地的位置、年純收益等因素，劃分農(nóng)業(yè)開發(fā)用地等級(jí)，評(píng)估并公布不同等級(jí)的農(nóng)業(yè)開發(fā)用地價(jià)格，指導(dǎo)土地所有權(quán)人和使用權(quán)人合理確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，防止因低價(jià)流轉(zhuǎn)造成國(guó)有和集體資產(chǎn)的流失。

具備條件的地方，農(nóng)業(yè)開發(fā)用地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)以公開競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行。第九條　集體所有土地流轉(zhuǎn)用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)將流轉(zhuǎn)方案或者協(xié)議提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定。流轉(zhuǎn)方案或者協(xié)議應(yīng)當(dāng)對(duì)流轉(zhuǎn)土地的范圍及其面積、期限、地價(jià)等事項(xiàng)提出明確意見。流轉(zhuǎn)方案或者協(xié)議須經(jīng)2／3以上的村民會(huì)議成員或者村民代表同意。第十條　土地流轉(zhuǎn)合同由土地所有權(quán)人或者使用權(quán)人作為一方當(dāng)事人簽訂。任何單位和個(gè)人包括土地流轉(zhuǎn)的審查、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，不得代替土地所有權(quán)人或者使用權(quán)人簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。集體所有土地的流轉(zhuǎn)合同由集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民自治組織作為一方當(dāng)事人簽訂。第十一條　經(jīng)發(fā)包方書面同意，集體所有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可由承包方以轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、入股等形式依法流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，原承包合同依法解除。

嚴(yán)禁發(fā)包方擅自強(qiáng)行改變集體所有土地內(nèi)部承包關(guān)系。已經(jīng)對(duì)內(nèi)承包的集體所有土地，其使用權(quán)（承包經(jīng)營(yíng)權(quán)）因農(nóng)業(yè)開發(fā)確需以發(fā)包方名義集中對(duì)外流轉(zhuǎn)的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂反租合同，或者應(yīng)當(dāng)取得承包方關(guān)于處置其承包土地對(duì)外流轉(zhuǎn)事項(xiàng)的書面授權(quán)，并將所得收益歸原承包方享有。

集體所有土地承包方全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非、全戶戶籍遷出或者出現(xiàn)其他法定情形的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)收回其全部承包地。第十二條　流轉(zhuǎn)用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的土地，應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清楚。尚未確權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先辦理土地確權(quán)手續(xù)。

土地所有權(quán)人或者使用權(quán)人提出農(nóng)業(yè)開發(fā)用地流轉(zhuǎn)申請(qǐng)或者報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)土地對(duì)外承包合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向?qū)彶椤⑴鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)提供土地權(quán)屬證書。第十三條　國(guó)有土地流轉(zhuǎn)以及集體所有土地以出讓土地使用權(quán)、聯(lián)合舉辦企業(yè)等方式流轉(zhuǎn)用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的，依照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》規(guī)定的權(quán)限，由縣級(jí)土地行政主管部門負(fù)責(zé)審查，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

集體所有土地對(duì)外承包合同由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。有下列情形之一的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)先將承包合同報(bào)市、縣、自治縣人民政府核準(zhǔn)后，再予批準(zhǔn)：

（一）連片對(duì)外承包土地面積超過(guò)6．66公頃，并且用地年限超過(guò)3年的；

（二）因鄉(xiāng)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織不健全，需由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府代簽鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)民集體所有土地對(duì)外承包合同的。

第十四條　對(duì)涉及集體所有土地流轉(zhuǎn)的用地申請(qǐng)及合同，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)審查、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核實(shí)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議通過(guò)的決議和其他討論記錄材料。未經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議依法討論通過(guò)的，不得同意或者批準(zhǔn)。

為深入貫徹中央關(guān)于海南自貿(mào)港建設(shè)的決策部署，農(nóng)業(yè)銀行近日出臺(tái)了《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)的指導(dǎo)意見》，以提高服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)質(zhì)效為目標(biāo)，建立健全三大金融服務(wù)體系，細(xì)化明確15項(xiàng)工作措施，全力支持海南自貿(mào)港建設(shè)。

建立健全自貿(mào)金融服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)銀行積極培育海南自貿(mào)港重點(diǎn)客戶群體，通過(guò)匹配差異化政策資源、制定專屬金融服務(wù)方案、創(chuàng)新金融合作模式等方式，加大對(duì)重點(diǎn)客群的金融服務(wù)支持力度。支持重大項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)自貿(mào)港重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的差異化政策支持，積極運(yùn)用銀團(tuán)籌組等方式精準(zhǔn)對(duì)接重大項(xiàng)目融資需求，大力支持海南新能源、新基建領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)園區(qū)金融服務(wù)，加快推動(dòng)與自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)的戰(zhàn)略合作，對(duì)于園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)行業(yè)客戶，匹配差異化政策和創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品。加大自貿(mào)金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新力度，積極開展自由貿(mào)易(FT)賬戶、供應(yīng)鏈金融、REITs、跨境托管、跨境理財(cái)、跨境保險(xiǎn)等領(lǐng)域產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，充分滿足客戶多樣化需求。

建立健全重點(diǎn)產(chǎn)行業(yè)金融服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)銀行制定海南全域旅游金融服務(wù)方案，針對(duì)海洋旅游、康養(yǎng)旅游、購(gòu)物旅游、鄉(xiāng)村旅游等海南旅游重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新或匹配金融產(chǎn)品和服務(wù)手段，提升對(duì)海南旅游業(yè)的金融支持力度。創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)金融服務(wù)模式，積極助力海南總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持航運(yùn)、航空樞紐和倉(cāng)儲(chǔ)物流中心建設(shè)，推動(dòng)會(huì)展服務(wù)、文化創(chuàng)意、特色醫(yī)療、教育培訓(xùn)、演藝賽事等專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。探索金融服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有效路徑，聚焦海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“海陸空”三大發(fā)展方向，制定專屬服務(wù)方案，強(qiáng)化差異化政策支持，推動(dòng)多層次服務(wù)對(duì)接。積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、資產(chǎn)證券化等產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，綜合運(yùn)用信貸、產(chǎn)業(yè)基金、理財(cái)融資等方式，支持“獨(dú)角獸”、科創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展壯大。打造海南特色農(nóng)業(yè)金融服務(wù)品牌，創(chuàng)新“三農(nóng)”金融服務(wù)模式，支持海南特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)數(shù)字“三農(nóng)”服務(wù)平臺(tái)在海南建設(shè)試點(diǎn)。優(yōu)化完善綠色金融產(chǎn)品服務(wù)體系，積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品服務(wù)，加大對(duì)清潔能源、環(huán)境治理等優(yōu)質(zhì)綠色項(xiàng)目支持力度，支持海南各類環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展，服務(wù)海南國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

建立健全跨境個(gè)人金融服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)銀行加快提升網(wǎng)點(diǎn)綜合服務(wù)能力，豐富線上渠道自貿(mào)港特色金融服務(wù)。研發(fā)創(chuàng)新適應(yīng)自貿(mào)港建設(shè)需要的個(gè)貸產(chǎn)品。以個(gè)人FT賬戶為載體，積極推動(dòng)投融資匯兌創(chuàng)新。積極布局自貿(mào)港特色生活消費(fèi)場(chǎng)景，支持消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)、新市場(chǎng)發(fā)展，支持海南離島免稅業(yè)加快發(fā)展。不斷豐富外籍人士消費(fèi)金融產(chǎn)品種類，優(yōu)化相關(guān)制度流程。

同時(shí)，農(nóng)業(yè)銀行還從政策制度、創(chuàng)新支持、業(yè)務(wù)協(xié)同、人才隊(duì)伍等四個(gè)方面強(qiáng)化政策保障，明確每年制定支持政策清單的工作機(jī)制，充分發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化綜合金融服務(wù)能力，持續(xù)提升自貿(mào)金融服務(wù)水平，全面提高服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)質(zhì)效。

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