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　　干農(nóng)業(yè)要有政策思維干農(nóng)業(yè)要有政策思維嗎

今天給各位分享干農(nóng)業(yè)要有政策思維的知識，其中也會對干農(nóng)業(yè)要有政策思維嗎進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文目錄一覽：

• 1、為什么需要農(nóng)業(yè)政策?簡述農(nóng)業(yè)政策有何作用?
• 2、如何轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展
• 3、如何謀劃休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局？
• 4、如何做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

第一，農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)村生產(chǎn)關系的“調節(jié)器”。

中國革命的成功打破了舊的農(nóng)村生產(chǎn)關系，解放了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力。但新的生產(chǎn)關系形成之后，其內部關系不是凝固不變的。它需要隨生產(chǎn)力運動和農(nóng)村綜合狀況的變化而調整、完善和提高。在這個過程中，政策起著關鍵性的作用。這種作用可以通過生產(chǎn)關系的三要素而明顯地體現(xiàn)出來。首先，生產(chǎn)資料所有制形式要通過政策給予界定并上升為法律形式。生產(chǎn)資料的所有權和使用權是否分離、怎樣分離、分離的程度等也必須通過政策給予界定。其次，農(nóng)民在生產(chǎn)中的地位和他們的相互關系要受到政策的調整和制約。在過去高度集權的管理模式中，農(nóng)民之間的生產(chǎn)地位雖然平等，但他們是一種“勞動競賽”關系，都是集體單位中的單純勞動分子。現(xiàn)階段，農(nóng)民責、權、利集于一身，是生產(chǎn)經(jīng)營的主持人。農(nóng)民的生產(chǎn)地位仍然平等，而相互關系卻是“市場競爭”關系。再次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的分配形式也必然在政策引導的范圍內進行。集權管理政策導致類似計時工資的按潛在勞動分配，因而“工分”是農(nóng)民的“生命線”。生產(chǎn)責任制強調的是類似計件工資的按凝結勞動分配，因而經(jīng)濟效益是農(nóng)民的“命根子”。農(nóng)民由“想千分”到“想千斤”的思想變化，正是改革政策導向的結果。

第二，農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)律的“操作員”。

與其他經(jīng)濟規(guī)律一樣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)律也是客觀的，不以人的主觀意志為轉移，人們只能認識它、掌握它、運用它為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟服務。農(nóng)業(yè)政策的制定必須建立在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)律的基礎之上。如果把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)律比作是一臺性能復雜的高級計算機，那么，政策就是認識和掌握這臺計算機的原理和功能，并運用它為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務的操作員。

我國農(nóng)村地域遼闊，人口眾多，自然條件差異大，社會化生產(chǎn)程度低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展受到多種復雜因素的制約。它在生產(chǎn)力的布局、價值的決定與實現(xiàn)、供給與需求的平衡、競爭的內容與形式、物質利益的分配與實現(xiàn)等各方面，都與工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有明顯的區(qū)別。準確認識和正確運用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)律，是一項復雜的系統(tǒng)工程，它需要依靠科學的論證和實踐的檢驗，決不是靠簡單的“一刀切”所能解決的問題。認識上的失誤會使操作走樣，造成不良后果。建國初期，政策的成功實質上是正確運用經(jīng)濟規(guī)律的勝利。后來的“大躍進”和“文化大革命”對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的損害，都正如鄧小平同志所說，是“沒有按照經(jīng)濟規(guī)律辦事”的結果。

第三，農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)民群眾集體意志的“代言人”。

只有扎根于群眾的政策才能有旺盛的生命力，并且迅速轉化為人民群眾的實際行動。1945年，毛澤東同志曾經(jīng)積24年歷史經(jīng)驗告誡全黨：“凡屬正確的任務、政策和工作作風，都是聯(lián)系群眾的；凡屬錯誤的任務、政策和工作作風，都是脫離群眾的。”鄧小平同志所倡導的農(nóng)村改革，正是實踐了毛澤東同志的思想，他在總結農(nóng)村改革經(jīng)驗時指出：“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個發(fā)明權是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來的，我們把它拿來加工提高作為全黨的指導?！敝袊r(nóng)民歡呼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革，正是因為改革符合了他們的內在愿望。從這個意義上講農(nóng)業(yè)發(fā)展首先靠政策，實際上是靠了農(nóng)民自身的積極性和創(chuàng)造性。

第四，農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的“動力機”。

科學技術是第一生產(chǎn)力，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的原動力。在生產(chǎn)力已經(jīng)解放、先進生產(chǎn)關系已經(jīng)建立的條件下，政策是科技加快發(fā)展的強大動力。在我國農(nóng)村，生產(chǎn)力總體水平低且發(fā)展不平衡，勞動分散，勞動者受教育程度普遍不高，農(nóng)業(yè)自身積累少。在這種現(xiàn)實面前，如果單純依靠農(nóng)民自發(fā)地搞科研，是達不到理想效果的，國家必須在政策上給予大力支持。建國初至1957年，在黨中央的統(tǒng)一部署下，全國逐步建立起農(nóng)業(yè)科研體系，在農(nóng)業(yè)的各個領域里開展了卓有成效的研究。但是，“大躍進”中，政策上片面地講“干勁”，不重視科學。“文化大革命”中，更是把7.5億農(nóng)民和7500個農(nóng)業(yè)科技人員對立起來，提出“依靠七億五，還是依靠七千五”的極左口號，否定專業(yè)研究，使整個農(nóng)業(yè)科研事業(yè)遭到毀滅性的摧殘。十一屆三中全會之后，由于黨的政策大力扶持，農(nóng)村科研又呈現(xiàn)繁榮景象。

第五，農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)業(yè)投入的“保護神”。

農(nóng)業(yè)投入也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保證?，F(xiàn)階段，我國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價格“剪刀差”還嚴重存在。因而在農(nóng)村水利、交通、氣象、農(nóng)田基本建設，農(nóng)用生產(chǎn)資料等方面不能光靠農(nóng)村為數(shù)甚少的自身積累，國家必須在政策上給予傾斜，以工業(yè)積累支援農(nóng)業(yè)大型建設。多年來，國家對農(nóng)業(yè)的投資額一直占財政總收入的十分之一左右。國家決定投入78億元從1992年起在25個省、市、自治區(qū)實施治沙1億畝的生態(tài)工程；從1988年起，每年撥款8000萬元，和地方配套資金投入相結合，對蘇北地區(qū)實施大規(guī)模農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)；在水利建設投資成就巨大，每年凈增長農(nóng)田灌溉面積600萬畝的基礎上，三峽工程和南水北調工程等與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展息息相關的工程又被列入我國跨世紀特大型骨干工程項目……。所有這些，都是政策直接作用的結果。沒有農(nóng)業(yè)投入作保證，就不會有我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設的首要任務，是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)村工作的必然要求。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進新農(nóng)村建設，是一項系統(tǒng)工程。

1、科學制訂規(guī)劃，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。制訂科學可行的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對于促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮至關重要。規(guī)劃要以科學的眼光和思維充分考慮農(nóng)村實際，在發(fā)展規(guī)模、發(fā)展進度上務求實事求是，建立適合本地經(jīng)濟發(fā)展的“坐標系”，要打破“小而全”、“大而全”格局，通過規(guī)劃引導、政策支持和示范帶動，在規(guī)模上做大，在鏈條上做長，在品牌上做響，促進新農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向區(qū)域化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。上級部門應對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源情況、發(fā)展現(xiàn)狀進行詳細的摸底，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，因地制宜將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃到鎮(zhèn)、村，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新農(nóng)村建設的重要內容，加快培育一批特色明顯，競爭力強的專業(yè)村。同時，在落實規(guī)劃過程中，要力戒隨意性和短期行為。

2、抓規(guī)模開發(fā)，促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過政策引導、生產(chǎn)扶持等一系列措施，引導農(nóng)業(yè)由零星分散的經(jīng)營模式向規(guī)模經(jīng)營轉變，形成以主導產(chǎn)業(yè)為主的優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，提升競爭能力。一是抓基地建設。二是給試點村定目標。三是政策傾斜和扶持，整合林業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，對試點村及專業(yè)大戶規(guī)模在資金上給予補助。

3、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高可持續(xù)發(fā)展能力。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、病險水庫除險加固等專項資金的作用，加快建設適應主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高標準農(nóng)田水利基礎設施，加強渠、路、田、林、井、電的綜合配套，在此基礎上，積極引導、規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的流轉，促進主導產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營，提高土地利用率和農(nóng)民生產(chǎn)積極性。另外，要加強對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設和保護力度，加快農(nóng)業(yè)污染源治理，推廣沼氣等清潔能源，實施造林綠化工程，全面提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

4、加大培訓力度，提高農(nóng)民素質，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設提供人才保障。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設需要培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。要努力把“百萬農(nóng)民科技培訓工程”、“農(nóng)村勞動力轉移培訓工程”、“小農(nóng)戶科技園”建設工程，同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機結合起來。積極引導農(nóng)民樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，增強發(fā)展意識和競爭意識，培養(yǎng)他們的創(chuàng)造能力，提高農(nóng)民群眾獲取各種知識和信息的能力。結合發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)和實際需要，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)實用技術培訓，提高廣大農(nóng)民的科技素質。加大對新農(nóng)村建設駐村指導員的培訓，使他們成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識的傳播者。

5、加大投入力度，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金保障機制。一是要加大財政投入力度。積極爭取上級財政投資，盡快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設穩(wěn)定的資金來源；二是要加大農(nóng)業(yè)招商和項目建設力度。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，徹底跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的落后思維方式，以工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)招商步伐，上大項目、上好項目；三是要抓住國家實施西部開發(fā)和積極的財政政策等機遇，努力爭取更多資金，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設；四是積極吸收農(nóng)民和社會力量的投入。充分發(fā)揮打工返鄉(xiāng)人員的聰明才智，引導他們參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設中來，增加投入，提高科學經(jīng)營水平。鼓勵民營資金投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設注入活力。

6、強化科技支撐作用?？萍际乾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定因素之一，應大力發(fā)展和普及農(nóng)業(yè)科技，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。一是要以發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)為目標，努力普及新技術。

導語

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村 旅游 是一個功能多元、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，要以產(chǎn)業(yè)思維為引領，多視角審視，掌握品牌傳播規(guī)律，才能更好地促進鄉(xiāng)村振興，從而使休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村 旅游 產(chǎn)業(yè)持續(xù) 健康 發(fā)展。

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村 旅游 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，其項目如何進行主題定位、產(chǎn)業(yè)布局以及產(chǎn)業(yè)鏈的打造作了述說，本文只就投資人怎樣謀劃休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村 旅游 產(chǎn)業(yè)的宏觀發(fā)展思路，如何做大產(chǎn)業(yè)格局談談我們的觀點！

一、促進“產(chǎn)行政學研”合作

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村 旅游 產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須強調突出文化特色, 將文化融入產(chǎn)行政學研, 才會更好地推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村 旅游 需要農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民多個利益相關者的共同努力, 充分整合當?shù)氐摹爱a(chǎn)行政學研”資源, 最大化的推動產(chǎn)業(yè)區(qū)域間合作價值發(fā)展。

“產(chǎn)”即休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村 旅游 企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量與質量, 調整生產(chǎn)方式, 加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)體系, 尊重不同鄉(xiāng)村資源稟賦的基礎, 進一步實現(xiàn)差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“行”即發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁和紐帶作用。及時向政府部門反映行業(yè)中發(fā)展中遇到的困難和問題，并就一些共性問題進行調查研究，提出有關政策建議和意見。

“政”即爭取政府提供政策支持和資金扶持, 加強鄉(xiāng)村基礎設施建設, 為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村 旅游 建設建立人力、資金、土地等配套措施, 探索 政府支持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū), 鼓勵鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

“學”即與當?shù)厣孓r(nóng)中高等學（院）校合作，開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村 旅游 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)業(yè)培訓, 進行理論和實踐服務指導, 為所在地區(qū)畢業(yè)生提供政策支持, 鼓勵大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè), 從而帶動鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

“研”即與當?shù)貙I(yè)科研團隊合作，為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村 旅游 進行科學規(guī)劃, 把握鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略, 根據(jù)當?shù)剜l(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎, 探索 適宜發(fā)展路徑。

透過“產(chǎn)行政學研”合作, 形成支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村 旅游 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展共同體, 科學高效地推動鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、挖掘當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村 旅游 產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重點突出生態(tài)保護。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是強調“生態(tài)宜居”。因此，保護鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng), 實現(xiàn)人與自然和諧共生, 用生態(tài)文明的理念激活當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)資源發(fā)展優(yōu)勢尤為必要。

要讓農(nóng)村回歸鄉(xiāng)村本身, 深度挖掘鄉(xiāng)村的獨特之處, 要建立在保護自然、順應自然、敬畏自然的生態(tài)文明的理念基礎上, 因地制宜的制定休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村 旅游 發(fā)展方案。

其中，第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需與當?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境相融合, 實現(xiàn)產(chǎn)量和質量的合理平衡。

其次，發(fā)揮地方產(chǎn)業(yè)特色, 融入當?shù)?歷史 文化底蘊, 以文化創(chuàng)意帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展價值鏈。

第三，在充分發(fā)揮第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的基礎上, 推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村 旅游 等新業(yè)態(tài)發(fā)展, 發(fā)展具有生態(tài)特色的新型產(chǎn)業(yè), 推動一二三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動群聚與融合發(fā)展。

三、打造“互聯(lián)網(wǎng)+文化+產(chǎn)業(yè)”平臺

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村 旅游 產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須通過突出品牌營造, 實現(xiàn)一定區(qū)域內價值的深度與多元拓展?；ヂ?lián)網(wǎng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展助推了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

近年來, 隨著農(nóng)村淘寶等農(nóng)村電子商務平臺的引入, 許多農(nóng)戶己逐漸拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道, 但也存在農(nóng)村電商管理團隊人才匱乏、電商經(jīng)營層次低等問題。

因而, 休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村 旅游 產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要 探索 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟模式， 特別是要為村民開辦電商經(jīng)營和品牌文化升級的培訓課程, 豐富完善農(nóng)產(chǎn)品營銷模式, 提升農(nóng)產(chǎn)品品牌內涵。

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村 旅游 企業(yè)要以村級、農(nóng)村合作社組織為單元, 充分發(fā)揮當?shù)靥厣彤a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢, 邀請休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村 旅游 專家團隊進行專題服務，組織文化藝術團隊到鄉(xiāng)村拍攝宣傳片、紀錄片、微電影、電影等傳媒作品, 以文化點亮鄉(xiāng)村特色, 創(chuàng)造網(wǎng)紅話題, 提升知名度, 以提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌效應。

四、發(fā)揮村民在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的基礎性作用

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村 旅游 產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要鄉(xiāng)村居民參與, 而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的關鍵是回歸鄉(xiāng)村本身、促進人的興旺、發(fā)揮村民基礎性作用。

因此，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村 旅游 應加強引導、示范、帶動作用，使村民在休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村 旅游 產(chǎn)業(yè)的升級與融合發(fā)展中，不僅得到政府的政策支持與扶持, 同時還有需要 社會 各界力量的共同協(xié)作支持。

廣大村民最了解自己鄉(xiāng)村的主體, 其自發(fā)的創(chuàng)造力和執(zhí)行力更能促進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村 旅游 一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展, 進而促進產(chǎn)業(yè)興旺和鄉(xiāng)村振興。

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村 旅游 發(fā)展中要積極 探索 村民參與項目規(guī)劃、生產(chǎn)管理與經(jīng)營實踐、主動參與監(jiān)督全過程， 充分調動村民積極性, 喚醒村民心底的振興鄉(xiāng)村使命感。

　一、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理念深度謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是破解“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的根本途徑。面對新形勢、新要求和新變化，必須突破傳統(tǒng)思維定式，跳出農(nóng)業(yè)謀劃農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理念深度謀劃農(nóng)村工作。一要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。按照統(tǒng)籌的要求科學規(guī)劃城鄉(xiāng)建設，打破行政壁壘、打破城鄉(xiāng)界限、打破條塊分割，形成總規(guī)、區(qū)域規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃配套的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全覆蓋規(guī)劃體系，切實做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、執(zhí)法一個口、建設一條龍、管理一盤棋”，真正使規(guī)劃變計劃、計劃變項目、項目變現(xiàn)實。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務。按照城鄉(xiāng)公共服務均等化的要求，建立共享型社會事業(yè)體系、普惠型社會保障體系、縣鄉(xiāng)村社四級便民型公共服務體系，引導城市要素向農(nóng)村匯集、城市服務向農(nóng)村延伸、城市文明向農(nóng)村傳播，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源互補、產(chǎn)業(yè)互融、基礎設施互通和社會事業(yè)發(fā)展互惠，不斷促進城鄉(xiāng)資源均衡配置、城鄉(xiāng)服務均等發(fā)展。三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)思想觀念。要破除習慣于老牛拉破車，自以為慢慢發(fā)展就是科學發(fā)展的思想觀念；破除習慣于等、靠、要，自以為有錢辦事才叫實事求是的思想觀念；破除習慣于傳統(tǒng)思維定式，自以為典型突破就是政績工程的思想觀念，教育引導群眾樹立新觀念，算好經(jīng)濟賬、政治賬、社會賬、生態(tài)賬、歷史賬，在艱苦中奮斗、在勤勞中創(chuàng)造、在虛心中進步。

二、以追趕跨越的速度強力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。速度體現(xiàn)態(tài)度、效果檢驗執(zhí)行力。面對新時期、新要求，必須“以點示范、連點成線、以線擴面”的思路扎實推進新農(nóng)村建設。一要改善基礎設施破窮障。切實加強以鄉(xiāng)村道路為重點的交通建設、以小農(nóng)水項目和小流域治理為重點的農(nóng)田水利建設、以電力和通訊為重點的能源信息建設，從根本上解決農(nóng)村交通阻隔、水利脆弱、信息閉塞等問題。二要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)改窮業(yè)。堅持走特色化、規(guī)?；⒑献骰?、產(chǎn)業(yè)化之路，重點圍繞“三線三片”， 因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)，打造一支生產(chǎn)規(guī)模化、管理標準化、營銷品牌化、經(jīng)營國際化的現(xiàn)代龍頭企業(yè)集群。三要抓好新村建設挪窮窩。依托縣城—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—中心村——聚居點四級城鎮(zhèn)體系，切實抓好重點鎮(zhèn)、中心村、聚居點建設，打造一批人口集聚適度、產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能設施齊備、管理科學民主的農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村綜合體。

三、以加快發(fā)展的舉措全面強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。逆水行舟、不進則退。面對復雜的形勢、艱巨的任務，必須以飽滿的熱情、務實的作風、創(chuàng)新的舉措，為農(nóng)村加快發(fā)展奠定堅實的基礎。一要創(chuàng)新支農(nóng)投入機制。要不斷加大財政支農(nóng)投入比重，認真落實各項惠農(nóng)補貼政策；要全面整合涉農(nóng)項目資金，連片推進新村建設和扶貧開發(fā)，大力實施項目審批權限下放改革；要加強農(nóng)業(yè)招商引資工作，積極優(yōu)化環(huán)境吸引工商企業(yè)和社會力量參與農(nóng)村建設。二要深化活農(nóng)產(chǎn)權改革。按照“明確所有權、穩(wěn)定承包權、搞活經(jīng)營權、完善分配權”的原則，推進農(nóng)村土地依法自愿有償規(guī)范流轉；探索權證擔保、抵押機制，促進農(nóng)村土地、房產(chǎn)等資源資本化，盤活農(nóng)村各類資源，著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“錢從哪里來”的問題；積極探索“土地增減雙掛鉤”機制，解決農(nóng)村“一戶多宅”、空置住宅、閑置宅基地以及“空心村”問題，盤活農(nóng)村建設用地存量，集中集約利用土地。三要強化興農(nóng)領導力量。繼續(xù)開展“掛包幫”活動，健全領導聯(lián)村、部門幫村、干部駐村工作制度，高標準打造一批示范村、示范片、示范帶；加強農(nóng)村基層組織建設，健全村務公開、財務公開和民主議事等制度，切實提高基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；加強農(nóng)村社會治安綜合治理和法制建設，按照“屬地管理、一崗雙責”原則，認真抓好農(nóng)村安全生產(chǎn)，及時化解各種矛盾糾紛，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

四、以苦干實干的精神決戰(zhàn)決勝農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作?？床坏讲罹嗍亲畲蟮牟罹?，看不到危機是最大的危機。面對壓力與挑戰(zhàn)，必須克服小富即安、等待觀望和墨守成規(guī)的思想觀念，增強責任意識、危機意識和創(chuàng)新意識，以超常的思維、超常的舉措、超常的付出，千方百計促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。一要有超常的思維。要按照“干部要有新境界、市民要有新觀念、農(nóng)民要有新技能”的思路，突破傳統(tǒng)思維定式，拿出破釜沉舟的勇氣、敢為人先的銳氣、不勝不休的豪氣，確保精力不轉移、勁頭不減弱、工作不松懈。二要有超常的舉措。要按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的基本思路，堅持主要領導親自抓、用足政策傾力抓、大膽創(chuàng)新靈活抓、重點突破重點抓，集中財力辦大事、集中精力抓大事、集中精英干大事，確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊、農(nóng)村發(fā)展勢頭不逆轉。三要有超常的付出。要牢固樹立“只有干部莫退路，群眾才會有出路；只有干部不好過，群眾日子才好過；只有今天不好過，明天才好過”的理念，堅持職能下移、干部下沉、工作下延，用干部的“辛苦指數(shù)”，提升群眾的“幸福指數(shù)”，確保農(nóng)業(yè)增效不動搖、農(nóng)民增收不停步、農(nóng)村繁榮不折騰。

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