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本文導(dǎo)讀目錄：

1、我國(guó)將實(shí)行糧食召回制度為糧食再上一道安全鎖

2、我國(guó)將對(duì)化肥類(lèi)產(chǎn)品加征特別出口關(guān)稅

3、我國(guó)將對(duì)黑土耕地“建檔保護(hù)”

我國(guó)將實(shí)行糧食召回制度為糧食再上一道安全鎖 ♂

我國(guó)將實(shí)行糧食召回制度為糧食再上一道安全鎖

雖然我國(guó)糧食連連豐收，但質(zhì)量安全仍然面臨很多挑戰(zhàn)，來(lái)自生產(chǎn)、流通、加工、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

我國(guó)將實(shí)行糧食召回制度。糧食經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其銷(xiāo)售的糧食有害成分含量超標(biāo)，應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售，召回已售糧食。

今年我國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，糧食數(shù)量安全得到有效保障。但是，糧食質(zhì)量安全仍然面臨很多挑戰(zhàn)，來(lái)自糧食生產(chǎn)、流通、加工、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

那么，該如何守住糧食質(zhì)量安全的底線呢？7月20日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局聯(lián)合發(fā)布的《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法（征求意見(jiàn)稿）》，意在以最為嚴(yán)格的規(guī)范為糧食質(zhì)量上把安全鎖。

百姓吃糧無(wú)小事，質(zhì)量安全大于天。要確保廣大糧油消費(fèi)者放心消費(fèi)、安全消費(fèi)、健康消費(fèi)，就需要建立一套嚴(yán)格的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和制度，對(duì)田間到餐桌的漫長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行無(wú)縫監(jiān)管。必須用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決守住糧食質(zhì)量安全的“底線”。

征求意見(jiàn)稿提出，糧食經(jīng)營(yíng)者是確保糧食質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工和銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶(hù)，應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量管理制度，健全質(zhì)量安全控制體系，明確質(zhì)量安全管理責(zé)任。

同時(shí)，要加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。各級(jí)糧食部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，如果監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)由于異常氣候條件造成的糧食生芽、霉變、真菌毒素污染的區(qū)域，及時(shí)采取集中收購(gòu)、定向銷(xiāo)售及強(qiáng)制檢驗(yàn)等政策措施，防止污染糧食的擴(kuò)散；還要把好糧食收購(gòu)入庫(kù)質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格按照糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)糧食質(zhì)量安全項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)。

征求意見(jiàn)稿進(jìn)一步規(guī)定，從事食用糧食加工的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具有保證糧食質(zhì)量安全必備的加工條件，不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工，不得違反規(guī)定使用添加劑，不得使用不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料，不得有影響糧食質(zhì)量安全的其他行為。銷(xiāo)售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得摻雜使假、以次充好。

糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)糧食應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量檔案，如實(shí)記錄糧食品種、供貨方、糧食產(chǎn)地、收獲年度、收購(gòu)或入庫(kù)時(shí)間、貨位及數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、品質(zhì)情況、施藥情況、銷(xiāo)售去向及出庫(kù)時(shí)間等信息。糧食質(zhì)量檔案保存期限，以糧食銷(xiāo)售出庫(kù)之日起，不得少于5年。

應(yīng)該實(shí)行糧食質(zhì)量安全追溯制度，以庫(kù)存糧食識(shí)別代碼為載體，建立從收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工到銷(xiāo)售的全程質(zhì)量追溯制度，實(shí)現(xiàn)糧食質(zhì)量安全的可追溯。

征求意見(jiàn)稿還明確，要實(shí)行糧食召回制度。糧食經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其銷(xiāo)售的糧食有害成分含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售，通知相關(guān)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，召回已售糧食，并記錄備查。

召回的糧食能夠進(jìn)行無(wú)害化處理的，可進(jìn)行無(wú)害化處理，并經(jīng)有資質(zhì)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可銷(xiāo)售；符合飼料安全標(biāo)準(zhǔn)的，可用作飼料原料；不符合食品和飼料安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)用作其他工業(yè)原料。

我國(guó)將對(duì)化肥類(lèi)產(chǎn)品加征特別出口關(guān)稅 ♂

我國(guó)將對(duì)化肥類(lèi)產(chǎn)品加征特別出口關(guān)稅

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)日前作出決定，在2008年4月20日至9月30日國(guó)內(nèi)用肥旺季內(nèi)，對(duì)所有貿(mào)易形式、地區(qū)、企業(yè)出口的所有化肥及部分化肥原料在現(xiàn)有出口稅率基礎(chǔ)上，加征100%的特別出口關(guān)稅。這一決定是針對(duì)目前國(guó)內(nèi)春耕生產(chǎn)化肥供應(yīng)及價(jià)格情況，依據(jù)有關(guān)法規(guī)作出的。

　　進(jìn)入3月份以來(lái)，我國(guó)春耕自南向北普遍展開(kāi)，隨之全國(guó)進(jìn)入了化肥使用旺季。而受?chē)?guó)際能源和糧食價(jià)格大幅上漲的影響，國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)化肥價(jià)格差異不斷擴(kuò)大，拉動(dòng)了化肥出口大幅增長(zhǎng)。今年前兩個(gè)月尿素出口171萬(wàn)噸，同比增加250%，磷酸一銨、磷酸二銨分別出口25.9萬(wàn)噸和31.5萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)280%和130%。出口的過(guò)快增長(zhǎng)加大了國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格上漲的壓力，同時(shí)也造成了國(guó)內(nèi)部分地區(qū)、部分品種化肥供應(yīng)緊張。為保證今年春耕的順利進(jìn)行，為全年糧食豐收打好基礎(chǔ)，針對(duì)目前化肥供應(yīng)及價(jià)格出現(xiàn)的特殊情況，依據(jù)《中華人民共和國(guó)關(guān)稅進(jìn)出口條例》第四條國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)“決定在特殊情況下稅率的適用”的規(guī)定，稅委會(huì)作出了對(duì)化肥出口加征100%特別關(guān)稅的決定。

　　從總量上看，我國(guó)大部分化肥品種產(chǎn)量充足，只要有效控制出口，完全能保證國(guó)內(nèi)春耕用肥。同時(shí)也將對(duì)國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格的上漲趨勢(shì)起到抑制作用。

　　另一方面，目前我國(guó)氮肥、磷肥產(chǎn)能擴(kuò)張較快，且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，這將加大節(jié)能減排的難度，不利于化肥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，必須從政策上加以引導(dǎo)，以有利于淘汰落后產(chǎn)能，提高資源、能源的使用效率。

　　加征特別出口關(guān)稅后，化肥出口稅率將為100%至135%不等。

我國(guó)將對(duì)黑土耕地“建檔保護(hù)” ♂

我國(guó)將對(duì)黑土耕地“建檔保護(hù)”

? ? ? ? ?按8月1日起施行的黑土地保護(hù)法要求，有關(guān)部門(mén)和地區(qū)將組織開(kāi)展黑土耕地調(diào)查，建立黑土耕地檔案，把黑土耕地納入耕地保護(hù)紅線任務(wù)。

自然資源部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黑土耕地保護(hù)的通知》要求內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江四省區(qū)自然資源廳從開(kāi)展黑土耕地調(diào)查、強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃管控、從嚴(yán)控制建設(shè)項(xiàng)目占用、嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法、嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)責(zé)任等六方面，進(jìn)一步加強(qiáng)黑土耕地保護(hù)。

按要求，四省區(qū)自然資源主管部門(mén)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展黑土耕地調(diào)查，利用年度國(guó)土變更調(diào)查現(xiàn)狀耕地?cái)?shù)據(jù)與全國(guó)土壤普查七類(lèi)黑土地土壤類(lèi)型數(shù)據(jù)逐圖斑核查，進(jìn)一步明確黑土區(qū)內(nèi)黑土耕地類(lèi)型、分布、數(shù)量、質(zhì)量、保護(hù)和利用狀況，建立黑土耕地檔案，作為嚴(yán)格管護(hù)的基礎(chǔ)。

通知要求強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃的特殊管控，在國(guó)土空間規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”劃定工作中，將黑土耕地全部帶位置納入耕地保護(hù)紅線任務(wù)；從嚴(yán)控制建設(shè)項(xiàng)目占用黑土耕地；加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)于非農(nóng)建設(shè)違法違規(guī)占用黑土耕地，盜挖、濫挖黑土耕地的，嚴(yán)肅查處、消除違法狀態(tài)，對(duì)責(zé)任人依法追責(zé)問(wèn)責(zé)，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

通知強(qiáng)調(diào)，黑土耕地保護(hù)任務(wù)應(yīng)納入耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，實(shí)行嚴(yán)格考核，黨政同責(zé)；各級(jí)地方自然資源主管部門(mén)要在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)密切合作，形成工作合力。