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本文導(dǎo)讀目錄：

1、程國強：把糧食安全作為治國理政頭等大事

2、程國強：深刻把握大食物觀的內(nèi)涵和要求

程國強：把糧食安全作為治國理政頭等大事 ♂

程國強：把糧食安全作為治國理政頭等大事

糧食安全是“國之大者”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國家糧食安全，始終把解決好十幾億人口的吃飯問題作為治國理政的頭等大事。習(xí)近平總書記對糧食安全問題發(fā)表了一系列重要論述，深刻闡釋了保障國家糧食安全的重要意義、戰(zhàn)略重點和實踐要求，為做好新時代國家糧食安全工作、把牢糧食安全主動權(quán)提供了根本遵循和行動指南。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全的重要論述，全方位夯實糧食安全根基，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

深刻認(rèn)識新時代保障糧食安全的重大意義

解決好吃飯問題，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。14億多人口的吃飯問題是中國最大的民生，也是中國最大的國情。以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足世情國情糧情，確立以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，提出確保谷物基本自給、口糧絕對安全的新糧食安全觀，帶領(lǐng)中國人民走出了一條中國特色糧食安全之路。我國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口，實現(xiàn)了從當(dāng)年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好的歷史性轉(zhuǎn)變。新征程上，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，要求更好滿足人民對美好生活的需要，順應(yīng)居民收入增長、食物結(jié)構(gòu)升級變化的新趨勢，滿足人民群眾對吃得好、吃得營養(yǎng)健康的新需求，在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物的有效供給。

牢牢端穩(wěn)中國飯碗，是應(yīng)對世界動蕩變革的法寶。一個國家只有實現(xiàn)糧食基本自給，才有能力掌控和維護(hù)好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。這對保障國家糧食安全提出了更高要求。新征程上，只有全方位夯實糧食安全根基，始終把糧食安全的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，才能增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，把穩(wěn)強國復(fù)興主動權(quán)，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利提供有力支撐。

加強國際糧食安全合作，是構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體的重要支撐。糧食安全關(guān)系人類永續(xù)發(fā)展和前途命運，是構(gòu)建人類命運共同體的重要基礎(chǔ)。中國依靠自己的力量解決14億多人口的吃飯問題，為維護(hù)世界糧食安全作出了重大貢獻(xiàn)，也為世界各國解決糧食問題提供了借鑒和啟迪。構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體，推進(jìn)全球發(fā)展倡議落地落實，其中一項重要內(nèi)容就是要加強國際糧食安全合作，匯聚起應(yīng)對糧食安全挑戰(zhàn)的全球合力，共同提升全球糧食供給保障能力，共同維護(hù)全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，共同推進(jìn)全球糧食安全治理體系更加公平合理，為促進(jìn)世界繁榮發(fā)展和人類文明進(jìn)步提供更加堅實的基礎(chǔ)支撐。

把握新時代保障糧食安全的戰(zhàn)略要求

準(zhǔn)確把握糧食安全的戰(zhàn)略定位?？创Z食安全問題要立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識糧食安全是“國之大者”，是國家安全的重要基礎(chǔ)，是治國理政的頭等大事。還要認(rèn)識到，糧食安全始終是我國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧的基礎(chǔ)支撐，只有全方位夯實糧食安全根基，才能在嚴(yán)峻復(fù)雜的世界變局中有效防范抵御各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，為確保國家大局穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。

始終堅持以我為主、立足國內(nèi)。14億多人口的中國，任何時候都必須自力更生保自己的飯碗。必須始終繃緊糧食安全這根弦，始終堅持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)，依靠自己的力量把中國人的飯碗端穩(wěn)端牢。要落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，牢牢守住18億畝耕地紅線；加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，確保實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)；堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，既要用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，也要加快補上烘干倉儲、冷鏈保鮮、農(nóng)業(yè)機(jī)械等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備短板；立足抗災(zāi)奪豐收，加強動植物防疫檢疫體系、防災(zāi)減災(zāi)體系等建設(shè)。

樹立大食物觀。這是新時代優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源、統(tǒng)籌利用國土資源，保障食物有效供給的戰(zhàn)略需求。要從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢，在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給。要構(gòu)建多元化食物供給體系，從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，向森林、草原、江河湖海要食物，向植物動物微生物要熱量、要蛋白；在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，從耕地資源向整個國土資源拓展，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，形成同市場需求相適應(yīng)、同資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。

牢牢把住糧食安全主動權(quán)

一是強化糧食安全的政治責(zé)任和政策支持。必須嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核。要加大政策支持力度，讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性。具體來看，要健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，穩(wěn)定和加強種糧農(nóng)民補貼，提升收儲調(diào)控能力，不斷完善糧食最低收購價政策，逐步擴(kuò)大稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍，讓農(nóng)民種糧不吃虧、有錢掙、多得利。同時，要完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機(jī)制，加大獎補力度，決不能讓重農(nóng)抓糧吃虧，保障產(chǎn)糧大縣重農(nóng)抓糧得實惠、有發(fā)展。

二是深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。糧食安全，根本在耕地，出路在科技。必須把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實到位，立足自身抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。要全面壓實各級地方黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。要提升耕地利用效能，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實施國家黑土地保護(hù)工程，加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力等級。還要深入實施種業(yè)振興行動，推動農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚焦提高單產(chǎn)、降本增效，研究制定良田、良種、良法、良機(jī)、良制集成組裝綜合性方案，著力提高土地生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。

三是持續(xù)提高糧食儲備調(diào)控能力。糧食儲備是保障國家糧食安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是應(yīng)對突發(fā)事件、維護(hù)市場穩(wěn)定的“壓艙石”“穩(wěn)定器”。要科學(xué)確定糧食儲備功能和規(guī)模，改革完善糧食儲備管理體制，健全糧食儲備運行機(jī)制。要強化糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障，完善監(jiān)測預(yù)警體系，保持糧食市場運行總體平穩(wěn)。要提高應(yīng)急儲備能力，推進(jìn)糧食流通現(xiàn)代化，健全交通運輸網(wǎng)絡(luò)和配送體系，切實解決應(yīng)急配送和供應(yīng)“最后一公里”問題。

四是加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。要以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，發(fā)揮自身優(yōu)勢，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。要開展糧食節(jié)約行動，加強立法，強化監(jiān)管，采取有效措施，建立長效機(jī)制，堅決制止餐飲浪費行為，推動全社會形成勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚。

五是加強國際農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理。要立足培育農(nóng)業(yè)國際競爭新優(yōu)勢、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，用足用好國際農(nóng)業(yè)資源，通過多元化糧食進(jìn)口渠道和農(nóng)業(yè)科技合作擴(kuò)大世界糧食總供給，提高農(nóng)業(yè)食品國際供應(yīng)鏈的安全性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。要加強全球農(nóng)業(yè)投資貿(mào)易與市場風(fēng)險監(jiān)測，促進(jìn)風(fēng)險防控關(guān)口前移；加快培育全球性農(nóng)業(yè)食品企業(yè)，鼓勵企業(yè)深度融入全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、營銷及貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈與供應(yīng)鏈；不斷完善和強化全球糧食安全治理，拓展農(nóng)業(yè)國際合作，構(gòu)建安全可控、持續(xù)穩(wěn)定的全球農(nóng)業(yè)食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

（作者系國家糧食安全政策專家咨詢委員會委員、中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授）

程國強：深刻把握大食物觀的內(nèi)涵和要求 ♂

程國強：深刻把握大食物觀的內(nèi)涵和要求

把握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握大食物觀的實踐要求，對新時代保障國家糧食安全，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費需求，具有重要意義

糧食安全是“國之大者”。今年以來，抗疫情、抓春播，防夏汛、抓田管，戰(zhàn)旱情、保澆水，各地全力奪取秋糧豐收，成果來之不易，為確保國家糧食安全打下堅實基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中要求，“樹立大食物觀”“構(gòu)建多元化食物供給體系”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把解決好十幾億人的吃飯問題作為治國理政的頭等大事，提出了新糧食安全觀，確立了國家糧食安全戰(zhàn)略，走出了一條中國特色糧食安全之路。從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，把握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握大食物觀的實踐要求，對新時代保障國家糧食安全，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費需求，具有重要意義。

踐行大食物觀，首先要樹立大資源觀。立足我國人多地少的基本國情，從耕地資源向整個國土資源拓展，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，開發(fā)豐富多樣的食物品種。向森林要食物，發(fā)展木本糧油、森林食品;向草原要食物，推動草原畜牧業(yè)集約化發(fā)展;向江河湖海要食物，穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，提高漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量;向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，探索發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、植物工廠，有效緩解我國農(nóng)業(yè)資源的瓶頸約束。從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，發(fā)展生物科技、生物產(chǎn)業(yè)，向植物動物微生物要熱量、要蛋白。其次要樹立大農(nóng)業(yè)觀。堅持以糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌糧經(jīng)飼生產(chǎn)，推動種養(yǎng)加一體，農(nóng)林牧漁結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高質(zhì)高效，推動形成同市場需求相適應(yīng)、同資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。第三要樹立大市場觀。一方面，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，不斷增強糧食和食物產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，全面提升糧食、肉類、蔬菜等各類食物保供能力和水平;另一方面，進(jìn)一步從戰(zhàn)略上提升統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的能力，暢通國內(nèi)國際農(nóng)業(yè)食品循環(huán)，提高農(nóng)業(yè)食品國際供應(yīng)鏈的安全性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

踐行大食物觀，需要保障糧食安全、生態(tài)安全和食品安全。糧食安全是基礎(chǔ)，必須始終繃緊糧食安全這根弦，把中國人的飯碗牢牢端在自己的手中。生態(tài)安全是底線，面向整個國土資源多途徑開發(fā)食物資源，需要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，更加注重保護(hù)資源和環(huán)境，實現(xiàn)食物資源開發(fā)和生產(chǎn)綠色高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。食品安全是紅線，食物來源更加多元，對食品安全提出了新要求新挑戰(zhàn)，堅持用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，強化食品安全管理，確保人民群眾吃得安全、吃得健康。要加強戰(zhàn)略布局、突出重點環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建以糧食安全為基礎(chǔ)、以確保食物有效供給為目標(biāo)的糧食安全綜合保障體系。

更好樹立大食物觀、踐行大食物觀，一定能為把飯碗牢牢端在自己手中、確保國家糧食安全提供更有力支撐。

(作者為中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、國家糧食安全戰(zhàn)略研究院院長)