南方農業(yè)農村政策解讀南方農業(yè)類型是什么

摘要： 今天給各位分享南方農業(yè)農村政策解讀的知識，其中也會對南方農業(yè)類型是什么進行解釋，如果能碰巧解決你現在面臨的問題，別忘了關注本站，現在開始吧！本文目錄一覽：1、...

今天給各位分享南方農業(yè)農村政策解讀的知識，其中也會對南方農業(yè)類型是什么進行解釋，如果能碰巧解決你現在面臨的問題，別忘了關注本站，現在開始吧！

本文目錄一覽：

• 1、農村宅基地改革政策解讀，哪些細節(jié)值得關注？
• 2、兩會關于新農村建設,2019年全國兩會關于新農村建設提案政策解讀
• 3、農村土地政策

? ? 農村宅基地改革是一個大戰(zhàn)略，必須有真金白銀的硬投入。長期以來，土地出讓收益，可以說是“取之于鄉(xiāng)，用之于城”，要創(chuàng)新政策機制，把土地增值收益用于支持脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。

一、農村宅基地改革土地政策

1、新增建設用地計劃指標獎勵，支持農村產業(yè)融合發(fā)展

2017年12月，國土資源部、國家發(fā)展改革委聯合印發(fā)的《關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革做好農村產業(yè)融合發(fā)展用地保障工作的通知》從八個方面明確了保障農村產業(yè)融合發(fā)展用地的政策。

通知指出，將安排一定比例年度土地利用計劃，專項支持農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)和產業(yè)融合發(fā)展。對存量建設用地用于小微創(chuàng)業(yè)園、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等農村二三產業(yè)的市、縣，可給予新增建設用地計劃指標獎勵。

總結要點如下：

2、宅基地“三權分置”，市場化運作的多方共贏

作為農村專門用于建造住宅房屋為目的的部分土地，宅基地的改革進程和未來方向備受市場關注。2018年，中央提出探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權，適度放活宅基地使用權?！叭龣喾种谩睂⒈Ｗo進城農民的土地承包權益，促使有條件的農業(yè)人口放心落戶城，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。

據了解，目前，已有部分地區(qū)頒發(fā)了農村宅基地“三權分置”不動產權登記證，金融機構也加大了對農民住房抵押貸款的發(fā)放力度。這項2018年初提出的改革在經過半年左右的探索后，已經進入全面提速時期。

擁有宅基地資格權的農戶——閑置的宅基地可以出租給做休閑農業(yè)項目的個人或者公司，獲取分紅。

農村創(chuàng)業(yè)者——返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者可以通過租賃“使用權”的方式，做特色客棧、農家樂等。

養(yǎng)老鄉(xiāng)居客——宅基地流轉可在“適度”的原則下進行，為回歸鄉(xiāng)村養(yǎng)老度假的新網民提供土地流轉政策支持。

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展中心原副主任喬潤令指出，在鄉(xiāng)村振興的背景下，農村集體建設用地是未來用地的新領域，是絕大多數田園綜合體、特色小鎮(zhèn)用地的最新領域。宅基地新政策及其后續(xù)融資政策的完善，將為城市資本的下鄉(xiāng)開辟道路，也為文旅產業(yè)土地利用提供了新的空間。

綠維文旅認為，宅基地制度改革是三塊地改革中最艱難的，根據這兩三年各試點的實踐經驗來看，有效利用宅基地的方式主要有四種。同時，宅基地入市后的用途也要嚴格把控。

正如中央農辦主任韓俊強調所言，宅基地三權分置不是讓城里人到農村買房置地，而是要使農民的閑置住房成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老等產業(yè)的載體。

3、土地新收益：新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑

2018年的中央一號文件提出，改進耕地占補平衡管理辦法，建立高標準農田建設等新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑機制，將所得收益通過支出預算全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

2018年3月，國務院辦公廳印發(fā)了《跨省域補充耕地國家統籌管理辦法》和《城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑管理辦法》明確了實施細則。新土地政策運用經濟手段，發(fā)達地區(qū)和貧困地區(qū)資源優(yōu)勢互補，助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。

日前，自然資源部貫徹落實《辦法》規(guī)定，下發(fā)了《關于實施跨省域補充耕地國家統籌有關問題的通知》、《關于健全建設用地“增存掛鉤”機制的通知》以及《城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑實施辦法》。

同時，為推動相關工作順利實施，財政部制訂了《跨省域補充耕地資金收支管理辦法》和《城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑資金收支管理辦法》，明確了資金收取、下達、結算、使用等方面的要求。明確指出跨省域補充耕地資金、深度貧困地區(qū)收到的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑資金，將全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

深入推進土地整治和高標準農田建設：高標準農田是指土地平整、集中連片、設施完善、農田配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災能力強，與現代農業(yè)生產和經營方式相適應的旱澇保收、高產穩(wěn)產，劃定為永久基本農田的耕地。新增耕地，這為深入推進土地整治和高標準農田建設創(chuàng)造了重要條件。同時，實行增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑，將進一步顯化土地級差收益，為增減掛鉤的深入開展提供了更大動力。兩大舉措相結合，將進一步推動農村生產生活條件的改善。2018年4月，中國農業(yè)發(fā)展銀行出臺《關于服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導意見》和《關于全力支持高標準農田建設工作的通知》，支持美麗宜居鄉(xiāng)村建設扎實推進，爭取建設1000個左右鄉(xiāng)村振興示范村；努力成為服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和支持高標準農田建設的主力銀行。

允許跨省調整耕地占補平衡：耕地占補平衡堅持以縣域平衡為主。調整耕地占補平衡政策，允許耕地后備資源嚴重匱乏、補充能力確實不足的直轄市和省，申請在國家統籌下跨省域補充耕地，可有效解決邊退耕、邊開墾的矛盾，防止毀林毀草開墾和灘涂圍墾，推進山水林田湖草整體保護、系統修復，具有顯著的生態(tài)效益。對于貧困地區(qū)有資源條件產生補充耕地指標的，優(yōu)先納入調劑平臺，支持獲得經濟收益、加快脫貧致富。

地區(qū)間的資源資金互補，促進共同發(fā)展：實施兩個跨省域土地指標調劑，對于經濟相對發(fā)達地區(qū)，可以緩解耕地占補平衡壓力，拓展建設發(fā)展空間，保障重大項目及時落地。而對于經濟相對落后地區(qū)，則可以獲得可觀的轉移支付，high實農業(yè)農村發(fā)展基礎，并為特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等建設提供支持，從而發(fā)揮地區(qū)之間資金資源互補作用，促進共同發(fā)展。

4、6類重大建設項目將允許占用永久基本農田

2018年7月，為貫徹落實《中共中央、國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》，自然資源部下發(fā)《關于做好占用永久基本農田重大建設項目用地預審的通知》，要求嚴格限定重大建設項目范圍，嚴格占用和補劃永久基本農田論證，嚴格用地預審事后監(jiān)管，將永久基本農田保護措施落到實處。

現階段允許占用永久基本農田的重大建設項目包括：黨中央、國務院明確支持的重大建設項目；軍事國防類；交通類（機場項目、鐵路項目、公路項目）；能源類；水利類；以及為貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，國務院投資主管部門或國務院投資主管部門會同有關部門支持和認可的交通、能源、水利基礎設施項目。

兩會關于新農村建設,全國兩會關于新農村建設提案政策解讀

李克強總理做政府工作報告

3月5日上午，國務院總理李克強做首屆政府報告，在政府工作報告中，李克強總理強調：堅持把解決好“三農”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，推進農業(yè)現代化。堅守耕地紅線，提高耕地質量，增強農業(yè)綜合生產能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

山合水易機構()認為，農業(yè)現代化對于國家糧食安全，農民生活水平的提高具有十分重要的意義。中央一號文件連續(xù)第11年鎖定“三農”問題，重點提出了要加快發(fā)展現代化農業(yè)和農業(yè)機械化。在兩會政府報告中，李克強總理又一次提出了農業(yè)現代化，這體現了國家對于農業(yè)現代化發(fā)展的高度重視。

山合水易()認為，現代化農業(yè)不僅要從生產水平上提高糧食產品質量與產量，還要挖掘農業(yè)的潛在價值，在現代化農業(yè)中積極引入鄉(xiāng)村旅游等休閑農業(yè)產業(yè)。山合水易認為，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要積極爭取政策、資金支持，要將鄉(xiāng)村旅游開發(fā)作為農業(yè)經濟發(fā)展的又一引擎。

一、要與農村扶貧政策結合，爭取扶貧資金支持

山合水易研究認為，由于我國特殊的城鄉(xiāng)二元體制，我國農村不得不承擔起農業(yè)人口的實際就業(yè)問題，但我國目前保守估計約有2億剩余勞動力，并且在中短期時間內還在不斷增加。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游可增加旅游就業(yè)機會，可以從一定程度上解決農村剩余勞動力的問題，緩解農村剩余勞動力對城市的壓力，要將鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與農村扶貧政策結合，爭取扶貧資金支持。

二、要與新農村、新城鎮(zhèn)建設結合，爭取新農村建設政策優(yōu)勢與資金支持

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)可能牽涉到移民問題，小城鎮(zhèn)和新農村是比較理想的接納場所。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要與小城鎮(zhèn)、新農村建設相結合，小城鎮(zhèn)、新農村的建設要按旅游城鎮(zhèn)的風貌進行控制，使其本身就成為旅游吸引物之一，也可以依托新建城鎮(zhèn)或者新農村發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、旅游商業(yè)，如農副產品的深加工、旅游紀念品的生產等，爭取新城鎮(zhèn)建設政策、資金支持。

三、要將鄉(xiāng)村旅游與其他旅游相結合，"打包"發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游不能理解為是一種純粹的農業(yè)資源開發(fā)，而要與區(qū)域內其它旅游資源和旅游景點的開發(fā)結合起來，借助已有旅游景點的吸引力，爭取客源，以形成資源共享，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展的格局，同時要打通景區(qū)間壁壘，實現政策、資金的互融互通。

四、要注重環(huán)境保護， 1 2 3 4 ;

農村土地最新政策有完善土地征收制度、建立農村集體經營性建設用地入市制度和完善農村宅基地制度。

一、完善土地征收制度，縮小土地征收范圍，探索制定征收目錄，嚴格界定公共利益用地范圍，完善對被征地農民合理、規(guī)范、多元保障機制。

解讀：國家為了公共利益的需要，可以對土地實行征收或者征用并給予補償?？墒乾F實中，某些地方政府以公共利益為名征用農民集體土地，卻將土地用于房地產開發(fā)、企業(yè)項目建設等。

二、建立農村集體經營性建設用地入市制度，賦予農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股權能，明確入市范圍途徑。

解讀：近些年，一些地方政府的財政收入很大一部分靠“賣地”，可是土地資源終歸是有限的。有一些城市在擴張過程中需要并入一些周邊的農村，這就是農村集體經營性建設用地入市的需求之一。

三、改革完善農村宅基地制度，探索進城落戶農民自愿有償退出或轉讓宅基地，改革宅基地審批制度。

解讀：試點宅基地改革，基本原則是一戶一宅，未來針對歷史原因形成的一戶多宅或宅基地閑置，國家可能采取的措施會“很簡單很暴力”——征稅！超過標準、面積過大的宅基地也要征稅！對人均耕地少，二、三產業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)，原則上或不再進行單宗分散的宅基地分配，而是通過集中建設農村公寓。

農村土地三權分置：

1、所謂農村土地三權分置，就是所有土地的所有權歸集體，農民擁有土地的承包權，可以自主經營種植不違反國家政策的作物。后來，隨著進城務工的農民把承包土地出租、轉讓給其他人。

2、受讓人不擁有承包權，而是一種經營權。這樣，就有了三種權利，即歸集體的土地所有權，歸原農戶的承包權，以及歸實際經營者的經營權。為了順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意愿，國家將土地承包經營權分為承包權和經營權，實行所有權、承包權、經營權分置并行。

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